W dniu #sanctions nadszedł czas, aby Europa wyznaczyła swój kurs

W czasie, kiedy obie strony zaciekle walczą o irańskie porozumienie nuklearne, fundamenty światowego handlu i prawie każdy temat dwustronny, Unia Europejska i Stany Zjednoczone zareagowały w dość zaskakujący sposób na reelekcję Wenezueli w obecnym Nicolasie Maduro: wprowadzenie nowej rundy sankcji gospodarczych. Rzeczywiście, w maju 29^thUE ma ogłosił zamiar naśladować Stany Zjednoczone i przekazywać nowe środki skierowane do znanych wenezuelskich urzędników.

 

Wenezuela może być jedyną częścią świata, w której polityka amerykańska i europejska w mniejszym lub większym stopniu funkcjonuje. Po Nicolas Maduro reelekcji, oboje United States oraz Unia Europejska zagroził krajowi dalszymi sankcjami gospodarczymi - chociaż odmowa Unii Europejskiej, by wysłać monitory wyborcze, powinna być postrzegana jako stracona szansa bezpośredniego zaangażowania się w kryzys polityczny kraju, zamiast wywierać na niego presję z daleka.

 

Ponieważ podział między amerykańską i europejską polityką zagraniczną pogłębia się na tak wielu frontach, można zapytać, dlaczego UE tak szybko śledzi prowadzenie Waszyngtonu w stosunkach z Maduro i Wenezuelą. Zarówno w przypadku Iranu, jak i Rosji, prezydent Trump przyjmuje do tej pory twarde stanowiska, które sprawiają, że polityka zagraniczna USA pozostaje w sprzeczności z interesami europejskimi. Obecna administracja USA ucieka się do stosowania sankcji w sposób liberalny i bezkrytyczny jako narzędzie walki ekonomicznej, szkodząc europejskim firmom i gospodarkom tyle - jeśli nie więcej - niż ich rzekome cele.

 

reklama

Obie strony porzuciły już pozór wspólnego działania w krytycznych kwestiach, takich jak rosyjskie "złośliwa aktywność"I program nuklearny Iranu. Co wyróżnia Wenezuelę?

 

Cynik będzie twierdził, że Europa widzi Wenezuelę jako podróż przetargową, konia, któremu może handlować w celu zarządzania niestosownymi stosunkami z administracją Trumpa, podczas gdy kwestionuje amerykańskie środki dotyczące taryf celnych i wspólnego kompleksowego planu działania (JCPOA). Ale jeśli UE uzna presję Wenezueli za środek umocnienia brzegów Waszyngtonu, to Trump wyraźnie nie ma interesu w wygładzaniu krawędzi z Europą. Jego niechęć negocjować taryfy stali i aluminium, które miałyby miejsce niszczące reperkusje na całym kontynencie, rozwścieczyło europejskich urzędników i dyplomatów. Jean-Claude Juncker zagroził taryfom odwetowym w odpowiedzi. Prezydent Rady Europejskiej Donald Tusk wypowiedział się potępiająco „kapryśna asertywność” amerykańskiego prezydenta.

 

Odpowiedź z pewnością nie leży w żadnych wspólnych celach. Historycznie UE preferowała kompromis polityczny i deeskalację, jednoznacznie stwierdzające nie chce szkodzić ogólnej ludności, a naleganie, by jej działania karne wobec państwa wenezuelskiego miały na celu popieranie kompromisu politycznego. Z drugiej strony USA zmierzają do szyjki z mniejszą uwagą na uszkodzenia uboczne. Amerykańskie myślenie w Wenezueli bierze przykład z podejścia Waszyngtonu do innych przeciwników: zadawanie powszechnego ekonomicznego bólu, by wzbudzić niezadowolenie i obalić antyamerykańskich przywódców (z których najbardziej prowokujący może być Nicolas Maduro). Były sekretarz stanu Rex Tillerson zalecana zmiana reżimu w kraju przed jego odwołaniem, podczas gdy jawny senator Florydy, Marco Rubio, otwarcie wystąpił wezwał do zamachu stanu.

 

Problemem Europy (a nawet samych Wenezuelczyków) jest to, że reżimowi sankcji udaje się zwykle zadawać ból ogólnej populacji, nie zmieniając przy tym okoliczności rządzących. Średni Wenezuelczycy ponoszą koszty manewrów Waszyngtonu, aby zapobiec Wenezuelczykowi restrukturyzacja swoich długów. Opierając się na kontroli nad dźwignią globalnego systemu finansowego, amerykańskie sankcje stworzyły klimat strachu dla każdej globalnej instytucji finansowej, która odważyłaby się pomóc rządowi Wenezueli w uporządkowaniu swoich finansów.

 

Jest to strategia, która ignoruje oba badanie empiryczne w sprawie skuteczności sankcji i ogólnego nastroju w samej Wenezueli. Zdecydowana większość Wenezuelczyków jest przeciwna reżimowi sankcji, nawet jeśli sam Maduro ma poparcie tylko jednej czwartej elektoratu. A jednak wiceprezydent Mike Pence jasno dał do zrozumienia dzięki tweetowi dotyczącemu polityki USA nie ulegnie zmianie w najbliższym czasie. Jego przesłanie, że "sankcje (woli) będą kontynuowane do czasu powrotu demokracji do Wenezueli" jest dyplomatycznym odpowiednikiem "pobicia będą trwały, dopóki morale się nie poprawi".

 

Administracja Trumpa wyraźnie planuje dalsze stosowanie sankcji. Czy Europa nadal będzie współwinnała w działaniach, które niepotrzebnie szkodzą ludności kraju? W Iranie, inaczej niż w Wenezueli, Europa już zdecydowała, że ​​odpowiedź na to pytanie brzmi „nie”. UE odpowiedziała na pytanie Trumpa ostatnie wycofanie z umowy nuklearnej Iranu przez z Iranu, zobowiązując się ponownie do transakcji i ogłaszając zamiar wydania rozporządzenia blokującego. Ten środek teoretycznie ochroniłby kraje europejskie przed sankcjami USA za kontynuowanie prowadzenia interesów z Iranem, a także nałożyłby własne kary na tych, którzy postanowili zrzucić kraj Bliskiego Wschodu jako partnera handlowego.

 

Niestety dla europejskich firm, ta niezgodność pozostawia ich złapanych między kamieniem a twardym miejscem. Jeśli zastosują się do amerykańskich instrukcji, będą naruszać unijne przepisy blokujące; jeśli będą kontynuować swoje zobowiązania biznesowe w Iranie, ryzykują amerykańską penalizacją. Biorąc pod uwagę, że taka penalizacja może obejmować utrata dostępu na amerykański rynek finansowy jasne jest, że UE ma ograniczone pole do działania. Liczne znane firmy europejskie, w tym francuski koncern energetyczny Total, niemiecki ubezpieczyciel Allianz i włoscy producenci stali Danieli wszyscy tylko zgodzili się na żądanie Trumpa.

 

Sankcje Europy w Wenezueli mogą, bardziej niż cokolwiek innego, zmierzać do ułagodzenia Stanów Zjednoczonych. Jeśli tak, Komisja Europejska musi zastosować tę samą lekcję, której nauczyła się w trudny sposób z powodu licznych trwających rozgrywek UE-USA: nie ma nagrody ani ustępstwa, które można by uzyskać w zamian za solidarność z Białym Domem Donalda Trumpa.

Udostępnij ten artykuł: