Budżet UE 2014 i 2015: Jaki jest problem? Dlaczego to ważne?

Na czym polega problem „płatności”?

List przewodniczącego Barroso do włoskiej prezydencji Rady UE koncentruje się na bieżących i cyklicznych problemach z płatnościami. Budżet UE składa się z alokacji zobowiązań i alokacji płatności. Mówiąc ogólnie, zobowiązania są zwykle wyższe niż alokacje płatności i nie stanowią „prawdziwych pieniędzy”; można je porównać z kwotą wymienioną w umowie każdego gospodarstwa domowego lub prywatnej firmy popełnia sam zapłacić po zakończeniu danej pracy. Z drugiej strony płatności to prawdziwe pieniądze; są one tym, co budżet UE musi zapłacić, podobnie jak każde gospodarstwo domowe lub firma prywatna musi płacić budowniczym po zakończeniu jakichkolwiek prac objętych umową. Płatności bezpośrednie dla europejskich rolników oraz płatności na projekty finansowane przez UE w ramach polityki spójności stanowią ponad 80% całkowitego budżetu UE.

W ostatnich latach organy budżetowe (Rada i Parlament Europejski) przyjmowały roczne kwoty płatności dla UE, które były stale niższe od szacunków Komisji Europejskiej dotyczących rzeczywistych potrzeb, pomimo faktu, że wnioski Komisji dotyczące budżetu UE zawsze opierają się na szacunkach samych państw członkowskich (ilu rolników otrzyma płatności bezpośrednie w przyszłym roku, ile projektów polityki spójności ma zostać ukończonych w każdym kraju w przyszłym roku itd.).

W rezultacie pod koniec 2011 r. Komisja nie była w stanie zapłacić około 11 miliardów euro z tytułu legalnych rachunków (głównie z polityki spójności) i odłożyła płatność na styczeń następnego roku. Jednak dzięki temu budżet UE na 2012 r., Który już nie wystarczał na pokrycie wszystkich szacowanych potrzeb Unii, musiał najpierw zapłacić 11 mld euro od 2013 r., Zanim zaczął opłacać rachunki za 2014 r.

Pod koniec 2012 r. Komisja musiała przesunąć około 16 mld EUR rachunków na 2013 r., Aw 2013 r. 26 mld EUR zostało przeniesione na 2014 r., Za każdym razem zmniejszając to, co można zrobić przy i tak niewystarczającym budżecie.

Dlaczego po prostu nie obniżysz zobowiązań? To rozwiązałoby problem.

Środki na zobowiązania to polityczne zobowiązania do zapewnienia finansowania kluczowych priorytetów UE w bieżących i przyszłych latach. 28 państw członkowskich zgodziło się inwestować w różne polityki (badania, rozwój obszarów wiejskich, wsparcie dla przedsiębiorstw), które mają kluczowe znaczenie dla naprawy gospodarczej, a obecnie priorytetem musi być realizacja tego porozumienia. Cięcie zobowiązań oznaczałoby powrót do tego, co zostało już uzgodnione w czasie, gdy inwestycje są rozpaczliwie potrzebne. Dyskusja powinna zatem skupić się na rozwiązaniu problemu niedoboru środków na płatności, które są potrzebne, aby projekty wybrane i zarządzane przez same państwa członkowskie, które zostały faktycznie poprawnie wypełnione, mogą być opłacone.

Dlaczego jest to problem teraz, a nie dwa lata temu?

Komisja Europejska może zrobić tylko tyle, aby wywiązać się ze swoich zobowiązań prawnych, jeśli nie dysponuje wystarczającymi środkami. Od ponad dwóch lat Komisja nie pozostawia kamienia budżetowego bez odwrócenia uwagi na opłacenie rachunków ponoszonych przez państwa członkowskie, naukowców, MŚP itp. W całej Europie, na przykład poprzez odraczanie mniej pilnych płatności, budżety korygujące, wewnętrzną realokację zasobów i środki ograniczające koszty . Nie jest to jednak ani rozsądne, ani trwałe. Naszym celem jest zatem ustabilizowanie wysokości niezapłaconych rachunków na koniec 2014 roku oraz stopniowe zmniejszanie tej kwoty w kolejnych latach.

Jak możesz to robić?

Pierwszym krokiem jest przyjęcie przez Radę i Parlament Europejski nasz wniosek dotyczący budżetu UE na 2015 rok w obecnej formie, a także szereg propozycji zmiany budżetu UE na 2014 r. Do tej pory Rada wezwała do cięcia o 2 mld euro w naszej propozycji na 2015 r. i nie przyjęła stanowiska w sprawie różnych projektów budżetów korygujących, stąd list przewodniczącego Barroso do włoskiej prezydencji.

Kluczowy projekt budżetu korygującego (DAB3 / 2014) proponuje zwiększenie budżetu UE o 4.7 mld EUR (ale zwiększa składki państw członkowskich do budżetu w oparciu o DNB tylko o nieco ponad 100 mln EUR), aby stawić czoła niedoborom płatności w kilku programach. W swoim liście przewodniczący Barroso przypomina, że ​​jego zgoda na wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 była „uwarunkowana tym, że (Komisja) będzie w stanie wykorzystać elastyczność budżetu, aby w pełni wykorzystać uzgodnione kwoty”. Nadszedł czas, aby państwa członkowskie zrealizowały to, na co jednomyślnie się zgodziły za zgodą Parlamentu Europejskiego.

Niektórzy twierdzą, że pańska propozycja na 2015 r. Jest niebezpiecznie zbliżona do pułapów wydatków z okresu 2014–2020, że nie pozostawia miejsca na elastyczność w przypadku nieprzewidzianych wydarzeń.

Pozostawienie marginesów między środkami na płatności a pułapami płatności było szczególnie potrzebne w przeszłości, kiedy w budżecie UE praktycznie nie było instrumentów elastyczności. Jednak w nowych ramach finansowych budżet UE jest wyposażony w szereg instrumentów elastyczności (takich jak margines na nieprzewidziane wydatki). Dlatego nie ma już potrzeby dużych marż, pod warunkiem, że będziemy w stanie w pełni wykorzystać dostępną elastyczność. Był to jeden z kluczowych punktów porozumienia w sprawie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020: niższe pułapy niż w przeszłości, ale pełna elastyczność. Była to ważna kwestia dla Komisji i Parlamentu Europejskiego i był warunkiem ich zgody. Nie potrzebujemy marży na 2015 r. Potrzebujemy pełnej dostępnej kwoty, aby powstrzymać rosnącą lawinę niezapłaconych rachunków.

Brzmi to jak typowy wewnętrzny problem Brukseli: instytucje kłócące się między sobą w sprawie, która jest zupełnie obca europejskim podatnikom!

W rzeczywistości ma to daleko idące konsekwencje w całej Europie. Ponieważ tylko 5-6% budżetu UE jest wykorzystywane na pokrycie kosztów bieżących instytucji UE, ponad 90% budżetu UE wraca do regionów europejskich, przedsiębiorstw prywatnych, naukowców, studentów, organizacji pozarządowych i innych. Mali beneficjenci funduszy unijnych inwestują pieniądze w projekty, które mogą trwać kilka lat, mając pewność, że UE zapłaci ustaloną część. Głosowanie w UE budżety poniżej obiektywnej oceny potrzeb płatniczych szkodzą tym beneficjentom środków unijnych. To niesprawiedliwe wobec europejskich beneficjentów, którzy w dobrej wierze rozpoczynają projekty i słusznie oczekują, że UE wywiąże się ze swoich zobowiązań. UE zawsze będzie płacić swoje rachunki, ale opóźnienia w płatnościach (o czym mówimy) mogą zaszkodzić MŚP, organizacjom pozarządowym i innym: o ile kluczowy projekt budżetu korygującego i nasza propozycja budżetu UE na 2015 r. Nie zostaną przyjęte bez cięć i opóźnień, dotacje dla Studenci Erasmusa ucierpią, niedobory środków w ramach polityki spójności zaszkodzą najsłabszym beneficjentom, projekty naukowe i badawcze są obecnie blokowane z powodu braku środków na płatności, a projekty pomocy humanitarnej w całej Afryce będą nadal opóźniane.

A jakie są następne kroki?

Po przyjęciu przez Parlament Europejski stanowiska w sprawie budżetu na rok 2015 rozpocznie się 21-dniowy okres pojednawczy między Radą, Parlamentem i Komisją w celu osiągnięcia porozumienia w sprawie budżetu UE na rok 2015 oraz proponowanych budżetów korygujących na rok 2014.

Więcej informacji

„(Nie)dość to (nie)dość!”: Komisarz ds. Budżetu Wypowiedź Jacka Dominika na temat niedoborów płatności w budżecie
Strona internetowa DG BUDG
Pismo przewodniczącego Barroso do włoskiej prezydencji w Radzie UE w sprawie niedoborów płatności w budżecie UE

Udostępnij ten artykuł: