Praca nierejestrowana: Badanie ujawnia powszechne problemy

Około jeden na dziesięciu Europejczyków (11%) przyznaje, że w poprzednim roku kupował towary lub usługi związane z pracą niezgłoszoną, podczas gdy 4% przyznaje, że sami otrzymywali niezgłoszone wynagrodzenie w zamian za pracę. Ponadto jeden na 30 (3%) otrzymał wynagrodzenie częściowo w gotówce od swojego pracodawcy („wynagrodzenie w kopercie”). Oto niektóre z ustaleń badania Eurobarometru, które pokazuje, że praca niezgłoszona jest nadal szeroko rozpowszechniona w Europie, chociaż skala i postrzeganie problemu różnią się w zależności od kraju.

Problemy zidentyfikowane w ankiecie mają zostać uwzględnione w kwietniowym wniosku Komisji dotyczącym uruchomienia europejskiej platformy ds. zapobiegania pracy nierejestrowanej i zniechęcania do niej, której celem byłoby zacieśnienie współpracy między państwami członkowskimi w celu skuteczniejszego rozwiązania tego problemu.

„Praca niezgłoszona nie tylko naraża pracowników na niebezpieczne warunki pracy i niższe zarobki, ale także pozbawia rządy dochodów i podważa nasze systemy zabezpieczenia społecznego. Państwa członkowskie muszą wdrożyć polityki zniechęcające do pracy niezgłoszonej lub zachęcające do jej przekształcenia w pracę regularną, a także ściślej ze sobą współpracować, aby zwalczać tę plagę. Dlatego w kwietniu Komisja Europejska zaproponuje uruchomienie europejskiej platformy na rzecz zapobiegania pracy niezgłoszonej i odstraszania od niej, która poprawiłaby współpracę między inspektoratami pracy a organami wykonawczymi w całej Europie” — powiedział komisarz ds. zatrudnienia, spraw społecznych i integracji László Andor.

Z badania Eurobarometru przeprowadzonego w 28 krajach UE wynika, że:

1. 11% respondentów przyznaje, że w ciągu ostatniego roku nabyło towary lub usługi związane z pracą nierejestrowaną, zaś 4% przyznaje, że wykonywało nierejestrowaną działalność zarobkową.
2. 60% jako główny powód zakupu niezgłoszonych towarów lub usług wskazuje niższe ceny, a 22% wymienia przysługi znajomym.
3. 50% jako główne powody podjęcia pracy nierejestrowanej wymienia korzyści dla obu stron, 21% jako trudności w znalezieniu stałej pracy, 16% jako postrzeganie zbyt wysokich podatków, a 15% jako brak innych dochodów. Mieszkańcy Europy Południowej szczególnie chętnie wymieniają trudności w znalezieniu stałej pracy (41%) lub brak innego źródła dochodu (26%).
4. Europejczycy wydają średnio 200 euro rocznie na niezgłoszone towary lub usługi, podczas gdy średnia roczna kwota zarobiona przez osoby wykonujące pracę nierejestrowaną wynosi 300 euro.
5. naprawy i remonty domów (29%), naprawy samochodów (22%), sprzątanie domów (15%) i żywność (12%) to najbardziej poszukiwane niezgłoszone towary lub usługi.
6. Europejczycy najczęściej wykonują pracę nierejestrowaną przy naprawach i remontach domów (19%), ogrodnictwie (14%), sprzątaniu (13%) i opiece nad dziećmi (12%).
7. Najwyższy odsetek respondentów świadczących pracę nierejestrowaną (11%) ma Łotwa, Holandia i Estonia. Istnieją jednak istotne różnice między krajami w zakresie postaw i postrzegania pracy nierejestrowanej, a także charakteru i zakresu usług, których to dotyczy.
8. 3% respondentów twierdzi, że część wynagrodzenia otrzymują „w gotówce do ręki”, co jest bardziej prawdopodobne w mniejszych firmach. Odsetek rocznego dochodu otrzymywanego w formie pensji kopertowej jest najwyższy w Europie Południowej (69%), a następnie w Europie Wschodniej i Środkowej (29%), podczas gdy kraje kontynentalne i nordyckie odnotowują niższe poziomy (odpowiednio 17% i 7%).

2013 Zatrudnienie i rozwój społeczny w Europie Przegląd (ESDE) zawiera dalszą analizę tych ustaleń. W porównaniu z poprzednim badaniem przeprowadzonym w 2007 r., nawet jeśli ogólny zakres pracy nierejestrowanej wydaje się raczej stabilny, można zauważyć pewne wyraźne zmiany w poszczególnych krajach:

1. Podaż pracy nierejestrowanej gwałtownie spadła w niektórych krajach, np. na Łotwie, natomiast nieznacznie wzrosła w Hiszpanii i Słowenii.
2. Spektakularny wzrost popytu na pracę nierejestrowaną odnotowano w Grecji, na Cyprze, Malcie i w Słowenii.
3. Częstotliwość występowania zjawiska „wypłat gotówkowych do ręki” zmniejszyła się w czasie kryzysu, zwłaszcza w Europie Środkowej i Wschodniej, ale w Grecji wzrosła.

Dalsza analiza wpływu kryzysu na występowanie pracy niezgłoszonej sugeruje, że osłabienie rynków pracy od 2007 r. doprowadziło do wzrostu prywatnej podaży pracy niezgłoszonej, chociaż związek z rosnącym ubóstwem jest znacznie mniej widoczny. Jednak zarówno wyższe bezrobocie, jak i rosnące ubóstwo wydają się zwiększać akceptację „płac kopertowych”. Wydaje się również, że poziom opodatkowania nie wpływa bezpośrednio na poziom pracy niezgłoszonej, ale postrzeganie usług publicznych przez ludzi i to, jak dobrze wydawane są dochody podatkowe, może mieć wpływ.

Analiza ESDE obejmuje także przegląd kilku skutecznych środków podjętych w różnych państwach członkowskich w celu zwalczania pracy nierejestrowanej. Do takich środków należą:

1. Zachęty do sformalizowania działalności niezgłoszonej, takie jak uproszczenia administracyjne, zachęty w zakresie podatków bezpośrednich dla nabywców lub bony na usługi;
2. środki mające na celu wspieranie wyższego morale podatkowego i kultury zaangażowania, na przykład poprzez kampanie podnoszące świadomość, oraz;
3. lepsze wykrywanie i surowsze sankcje.

Następne kroki

W kwietniu 2014 r. Komisja ma zaproponować utworzenie Europejskiej Platformy ds. zapobiegania i odstraszania od pracy niezgłoszonej, która połączy różne organy wykonawcze państw członkowskich, takie jak inspektoraty pracy, organy ds. zabezpieczenia społecznego, organy podatkowe i migracyjne oraz inne zainteresowane strony. Platforma wzmocni współpracę na szczeblu UE w celu skuteczniejszego i wydajniejszego zapobiegania i odstraszania od pracy niezgłoszonej.

Tło

Eurobarometr przepytał 26,563 2007 respondentów z różnych grup społecznych i demograficznych we wszystkich państwach członkowskich. Jego wyniki opierają się na wynikach wstępnego badania z XNUMX r., pierwszej próby pomiaru pracy niezgłoszonej w całej UE. Oba badania skupiały się na indywidualnej dostawie i zakupie usług/towarów oraz „płacach kopertowych”, a zatem nie obejmowały wszystkich form pracy niezgłoszonej w firmach.

Praca nierejestrowana definiuje się jako wszelką działalność odpłatną, która jest zgodna ze swoim charakterem, ale nie jest zgłaszana władzom publicznym, biorąc pod uwagę różnice w przepisach w państwach członkowskich. Pojęcie to zostało włączone do Europejskiej Strategii Zatrudnienia, a od 2001 roku jest uwzględniane w wytycznych dotyczących zatrudnienia dla państw członkowskich.

Kwietniowy 2012 Pakiet Zatrudnienia podkreślił już, że przekształcanie pracy nieformalnej lub nierejestrowanej w regularne zatrudnienie może pomóc w zmniejszeniu bezrobocia, a także w zmniejszeniu potrzeby lepszej współpracy między państwami członkowskimi.

W połowie 2013 r. Komisja przeprowadziła pierwszy etap konsultacji z przedstawicielami pracodawców i pracowników na szczeblu UE na temat ewentualnych przyszłych środków UE mających na celu zacieśnienie współpracy między krajowymi organami egzekwowania prawa (IP / 13 / 650). Następnie na początku 2014 r. odbył się drugi etap konsultacji.

Więcej informacji

Eurobarometr „Praca nierejestrowana w UE”
Strona internetowa László Andora
Śledź László Andor na Twitterze
Zapisz się na bezpłatny e-mail Komisji Europejskiej biuletyn na temat zatrudnienia, spraw społecznych i włączenia

Udostępnij ten artykuł: