Regiony i miasta zwracają się do Rady Europejskiej o wzmocnienie wymiaru terytorialnego strategii wzrostu UE

Valcárcel do Van Rompuya: „Różnice znów rosną, mobilizujmy regiony i miasta, aby ponownie skoncentrować nasze wysiłki na spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej”.

14 marca, na kilka dni przed wiosennym posiedzeniem Rady Europejskiej, delegacja Komitetu Regionów (KR) pod przewodnictwem jego przewodniczącego Ramóna Luisa Valcárcela Siso spotkała się z przewodniczącym Rady Europejskiej Hermanem Van Rompuyem, aby omówić sposoby rozwiązania problemu rosnących różnic między państwami członkowskimi i regionami, a także podzielić się propozycjami opracowanymi w ramach przeprowadzanego przez KR przeglądu strategii wzrostu gospodarczego UE.

Delegacja Komitetu przedstawiła Van Rompuyowi Deklaracja ateńska przyjętego przez KR 7 marca, w którym zaapelowano o silniejszy wymiar terytorialny w kształtowaniu i wdrażaniu strategii „Europa 2020” jako kluczowe rozwiązanie pozwalające zaradzić obecnym niedociągnięciom w realizacji strategii i rosnącym różnicom między państwami członkowskimi UE i między regionami.

Według Komitetu Regionów, należy zapewnić przesunięcie uwagi na wymiar lokalny w strategii Europa 2020 poprzez ustanowienie wskaźników i celów regionalnych. Ponadto obecne narzędzia koordynacji polityk makroekonomicznych państw członkowskich w ramach semestru europejskiego powinny być znacznie bardziej zorientowane na wzrost i tworzenie miejsc pracy, zapewniając ocenę środków proponowanych każdego roku, a także modelu zarządzania przyjętego przez każde państwo członkowskie w celu ich realizacji. W tej perspektywie wkład regionów i miast w osiągnięcie celów każdego państwa członkowskiego powinien być również lepiej wyjaśniony i zmierzony.

Przewodniczący Van Rompuy wyraził uznanie dla zaangażowania Komitetu Regionów w rewizję strategii wzrostu UE i zachęcił delegację do upewnienia się, że Komitet będzie nadal wnosił swój wkład w proces przeglądu strategii Europa 2020, który zostanie sfinalizowany w 2015 r. Jeśli chodzi o potrzebę ustalenia celów regionalnych dla wdrażania strategii, Van Rompuy podkreślił, że rządy krajowe, jak również parlamenty krajowe powinny być kluczowymi odpowiednikami w celu ulepszenia obecnego modelu zarządzania w każdym państwie członkowskim.

Siedmiopunktowy plan Komitetu Regionów na rzecz Europy 2020

1.   Nadaj strategii wymiar terytorialny: Chociaż strategia zapewniła ramy działania, ignoruje mocne i słabe strony oraz możliwości rozwoju regionów europejskich. Istnieje potrzeba ustalenia zróżnicowanych terytorialnie celów i zadań w oparciu o zaktualizowane i rozszerzone dane regionalne obejmujące całą UE, aby lokalnie mierzyć postęp.

2.   Krajowe Programy Reform w partnerstwie: Zaangażowanie władz lokalnych i regionalnych w przygotowanie krajowych programów reform jest ograniczone: przeprowadza się z nimi konsultacje, ale nie postrzega się ich jako partnerów w ustalaniu celów i zadań.

3.   Uczynienie wielopoziomowego zarządzania standardowym podejściem: Wielopoziomowe sprawowanie rządów umożliwia koordynację między różnymi szczeblami władzy i jest warunkiem wstępnym, aby strategia „Europa 2020” wniosła wartość dodaną w zakresie wzrostu gospodarczego, zatrudnienia i spójności. Pakty terytorialne i porozumienia wielopoziomowe angażujące władze publiczne na wszystkich poziomach mogą pomóc w realizacji odnowionej strategii „Europa 2020”.

4.   Dostosowanie europejskiego semestru do rzeczywistych inwestycji długoterminowych:Europejski semestr – coroczne ćwiczenie polegające na koordynacji polityki fiskalnej i strukturalnej państw członkowskich UE – musi być lepiej dostosowany do celów strategii Europa 2020 zawartych w inicjatywach przewodnich, w tym do powiązanej potrzeby długoterminowych inwestycji.

5.   Wykorzystanie inicjatyw przewodnich strategii „Europa 2020” do lepszej koordynacji polityki: Siedem inicjatyw przewodnich powinno stać się dźwignią poprawiającą koordynację polityki na wszystkich poziomach z myślą o osiągnięciu celów strategii „Europa 2020”.

6.   Mobilizowanie środków na inwestycje długoterminowe, zapewnienie lepszych wydatków: Komisja Europejska powinna opublikować Zieloną Księgę na temat synergii budżetowych między wszystkimi szczeblami administracji, co pozwoliłoby im „zrobić więcej mniejszym kosztem”. Europejski Bank Inwestycyjny powinien wzmocnić swoje wsparcie dla władz lokalnych i regionalnych. Prywatne fundusze powinny być mobilizowane za pośrednictwem innowacyjnych instrumentów finansowych. Jakość wydatków publicznych powinna się poprawić, aby inwestycje publiczne były bardziej efektywne.

7.   Wzmocnienie potencjału administracyjnego w celu skuteczniejszego wdrażania: Benchmarking, wymiana doświadczeń i partnerskie uczenie się pomiędzy regionami i miastami powinny być wspierane przez UE i państwa członkowskie, także poprzez wykorzystanie instrumentów UE, takich jak programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej. Należy utworzyć Platformę Innowacji Sektora Publicznego, której celem będzie wspieranie i koordynowanie innowacji w sektorze publicznym.

Więcej informacji

·       Deklaracja ateńska Komitetu Regionów w sprawie śródokresowego przeglądu strategii „Europa 2020” – terytorialnej wizji na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia
·       Przegląd Komitetu Regionów dotyczący strategii „Europa 2020”: ponowne przemyślenie europejskiej strategii na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia
·       Komunikat Komisji Europejskiej: Przygotowanie przeglądu strategii „Europa 2020” na rzecz inteligentnego, zrównoważonego wzrostu sprzyjającego włączeniu społecznemu

Udostępnij ten artykuł: