Czas na bardziej zdecydowane działania UE przeciwko przemocy z użyciem broni

W ciągu ostatnich kilku lat tragiczne ataki z użyciem broni palnej w Europie wielokrotnie przykuwały uwagę opinii publicznej, zwłaszcza w Norwegii, Belgii, Finlandii, Francji czy Włoszech, żeby wymienić tylko kilka. Żaden kraj nie jest nietknięty, a w całej UE ponad tysiąc osób pada ofiarą zabójstw z użyciem broni palnej każdego roku, a pół miliona sztuk broni palnej, która została zarejestrowana jako zgubiona lub skradziona w UE, pozostaje nieodnalezionych.

21 października Komisja Europejska przedstawia sugestie dotyczące sposobu ograniczenia przemocy związanej z bronią w Europie. Określa działania na szczeblu UE, poprzez prawodawstwo, działania operacyjne, szkolenia i finansowanie UE, mające na celu przeciwdziałanie zagrożeniom wynikającym z nielegalnego użycia broni palnej.

Z tej samej okazji Komisja Europejska publikuje wyniki badania Badanie Eurobarometru wykazanie, że sześciu na dziesięciu Europejczyków rzeczywiście uważa, że ​​poziom przestępczości z użyciem broni palnej prawdopodobnie wzrośnie w ciągu najbliższych pięciu lat; pokazuje również, że ogółem 55% Europejczyków chce ściślejszych regulacji dotyczących tego, kto może posiadać, kupować lub sprzedawać broń palną.

„Co tydzień słyszymy o nowych aktach przemocy popełnianych przy użyciu broni palnej. Jednak debata na temat nielegalnego używania i handlu bronią w Europie jest niepokojąco cicha. Amerykańska debata na temat rozpowszechnienia broni jest często bardziej widoczna, podczas gdy powinniśmy skupić się na froncie wewnętrznym. Mamy dużo pracy do wykonania tutaj w Europie, aby upewnić się, że pistolety, karabiny i broń szturmowa nie trafią w ręce przestępców”, powiedziała Cecilia Malmström, komisarz UE ds. wewnętrznych.

W związku z tym Komisja przedstawia pomysły mające na celu wyeliminowanie słabości w UE w całym cyklu życia broni, w tym w produkcji, sprzedaży, posiadaniu, handlu, przechowywaniu i dezaktywacji, przy jednoczesnym poszanowaniu silnych tradycji legalnego używania broni, na przykład strzelectwa sportowego i polowania .

Bardziej rygorystyczne wspólne ogólnounijne przepisy dotyczące sposobu pozbawiania broni palnej cech użytkowych mogą zagwarantować, że po wycofaniu broni z użytku pozostanie ona niezdatna do użytku.

Komisja przyjrzy się wspólnemu podejściu do oznaczania broni palnej numerami seryjnymi podczas jej produkcji, aby ułatwić śledzenie broni używanej przez przestępców.

Konieczne jest rozważenie prawodawstwa UE ze wspólnymi minimalnymi zasadami dotyczącymi sankcji karnych, aby zapewnić skuteczność odstraszania we wszystkich państwach członkowskich i brak luk prawnych dla handlarzy. Takie przepisy mogłyby określać, które przestępstwa związane z bronią palną powinny podlegać sankcjom karnym (nielegalna produkcja, handel, fałszowanie oznaczeń, nielegalne posiadanie broni palnej i zamiar jej dostarczania), a także określać poziom sankcji, które powinny być nakładane przez państwa członkowskie .

Ograniczenie przemocy z użyciem broni można by również osiągnąć poprzez zaostrzenie dyrektywy UE dotyczącej rynku wewnętrznego w sprawie posiadania broni w państwach członkowskich, na przykład poprzez ograniczenie dostępu do szczególnie niebezpiecznych modeli broni do użytku cywilnego. Przeanalizowane zostaną również procedury licencjonowania broni w poszukiwaniu konkretnych rozwiązań.

Kontrole sprzedaży i nielegalnej produkcji broni palnej powinny być odpowiednio egzekwowane. Komisja będzie również szukać więcej informacji na temat nowych wyzwań technologicznych, takich jak sprzedaż broni przez Internet lub drukowanie 3D części broni, ale także o tym, jak zmniejszyć ryzyko nielegalnego dostarczania broni za pośrednictwem usług pocztowych.

Komisja rozważy również, jak zmniejszyć groźbę przekierowania z krajów trzecich dzięki pomocy technicznej, w tym wzmocnić ich systemy kontroli wywozu broni, zamknąć szlaki przemytu i lepiej zarządzać zapasami broni wojskowej.

Propozycje te zostaną teraz omówione z Parlamentem Europejskim, państwami członkowskimi i zainteresowanymi stronami w celu oceny różnych opcji, w tym działań legislacyjnych.

Priorytety te opierają się na dyskusjach z organami ścigania, opiniach ofiar przemocy z użyciem broni, organizacji pozarządowych oraz autoryzowanych sprzedawców detalicznych i użytkowników, a także na wynikach Badanie Eurobarometru i odpowiedzi na a Konsultacje publiczne.

Przydatne linki

Połączyć do komunikacji.

MEMO / 13 / 916

Zmniejszenie przemocy z użyciem broni: droga naprzód

Jaki jest rozmiar problemu?

Większość legalnej broni palnej jest używana do legalnych celów przez przestrzegających prawo osób. Podczas gdy liczbę legalnie posiadanej cywilnej broni palnej w UE szacuje się na 80 milionów, brak jest dokładnych statystyk dotyczących wielu broni palnej znajdującej się w nielegalnym obrocie. Niektóre liczby dają jednak pewne wskazówki. Na przykład prawie pół miliona sztuk broni palnej zagubionych lub skradzionych w UE pozostaje nierozliczonych, z czego przeważająca większość to broń cywilna, zgodnie z systemem informacyjnym Schengen.

Jednocześnie trudno jest dokładnie oszacować skalę nielegalnego handlu, który zapewnia lukratywny biznes zorganizowanym grupom przestępczym. Według szacunków nielegalny handel bronią generuje na świecie od 125 do 236 milionów euro rocznie, co stanowi od 10 do 20% całkowitego handlu legalną bronią.¹.

Takie liczby dotyczą tylko broni przenośnej i nie uwzględniają handlu ciężką bronią palną, amunicją oraz częściami i komponentami. Ponadto nielegalny handel bronią palną jest często ściśle powiązany z innymi poważnymi przestępstwami, takimi jak handel narkotykami, handel ludźmi i korupcja.

Prawdą jest również, że broń palna, która jest legalnie zarejestrowana, przechowywana i przedmiotem obrotu, jest kierowana na rynki przestępcze lub do osób nieupoważnionych. Oczywiste jest, że broń palna w niepowołanych rękach ma katastrofalne skutki dla obywateli. W UE na 0.24 0.9 mieszkańców przypada średnio 100 zabójstw i 000 samobójstw z broni palnej (zob. Załącznik 2 do komunikatu). W latach 2000–2010 w 10.000 państwach członkowskich UE zginęło ponad 28 XNUMX ofiar morderstwa lub zabójstwa z użyciem broni palnej.

Jakie przepisy obowiązują na szczeblu UE?

Istniejące ramy prawne UE dotyczące broni palnej w dużej mierze wywodzą się z Protokół ONZ o broni palnej (UNFP) które UE zawarła na początku tego roku.

Prawodawstwo UE obejmuje:

1. Dyrektywa 2008 / 51 / WE, który zawiera odpowiednie postanowienia wymagane w protokole o broni palnej dotyczące wewnątrzwspólnotowego transferu broni. Dyrektywa ustanawia przepisy dotyczące kontroli przez państwa członkowskie nabywania i posiadania broni palnej oraz jej przekazywania do innego państwa członkowskiego.
2. Dyrektywa ustanawia 4 kategorie broni palnej według stopnia zagrożenia. Chociaż zabronione jest nabywanie i posiadanie broni palnej kategorii A (broń wybuchowa, broń automatyczna…), w przypadku broni kategorii B (np. Półautomatyczna) wymagane jest zezwolenie, a w przypadku kategorii C i D wystarczy oświadczenie.
3. Regulacja 258/2012, który dotyczy handlu i transferów z krajami spoza UE, transponując tym samym postanowienia art. 10 UNFP.
4. Rozporządzenie opiera się na zasadzie, że broń palna i powiązane przedmioty nie powinny być przekazywane między państwami bez wiedzy i zgody wszystkich zaangażowanych państw. Ustanawia ono zasady proceduralne dotyczące eksportu i importu, a także tranzytu broni palnej, jej części i komponentów oraz amunicji.
5. Eksport broni palnej podlega zezwoleniom na wywóz, które zawierają informacje niezbędne do jej śledzenia, w tym kraj pochodzenia, kraj wywozu, ostateczny odbiorca oraz opis ilości broni palnej i powiązanych elementów.
6. Państwa członkowskie mają obowiązek sprawdzić, czy państwo trzecie importu wydało zezwolenie na przywóz. W przypadku tranzytu broni i powiązanych przedmiotów przez kraje trzecie, każdy kraj tranzytu musi powiadomić na piśmie, że nie wyraża sprzeciwu. Państwa członkowskie muszą odmówić udzielenia zezwolenia na wywóz, jeśli osoba składająca wniosek ma jakiekolwiek wcześniejsze zapiski dotyczące nielegalnego handlu lub innego poważnego przestępstwa.

Jaki jest cel dzisiejszej komunikacji?

UE ma jedne z najtrudniejszych przepisów dotyczących broni palnej. W ostatnim dziesięcioleciu poczyniła znaczne postępy poprzez aktualizację i wzmocnienie przepisów dotyczących handlowych aspektów produkcji, posiadania i sprzedaży broni palnej.

W wielu krajach UE obowiązują dobrze funkcjonujące przepisy dotyczące broni. Jednak rozbieżności między ustawodawstwem krajowym ułatwiają zorganizowanym grupom przestępczym i osobom zaangażowanym w działalność terrorystyczną wykorzystywanie luk w legalnych łańcuchach dostaw w celu uzyskania broni i amunicji.

Komisja uważa, że ​​można zrobić więcej. W związku z tym przedstawia pomysły na zajęcie się słabymi punktami w UE w zakresie przemytu broni i całego cyklu życia broni, w tym produkcji, sprzedaży, posiadania, handlu, przechowywania i dezaktywacji.

Na przykład musimy zastanowić się, czy i jak możemy wzmocnić prawodawstwo, jak zacieśnić współpracę operacyjną między organami ścigania oraz jak lepiej pracować w państwach trzecich i z nimi, aby powstrzymać napływ nielegalnej broni.

Działania zaproponowane w dzisiejszym komunikacie ułatwią zarówno legalny handel na rynku wewnętrznym, jak i współpracę organów ścigania w zakresie identyfikacji i rozbijania zorganizowanych grup przestępczych.

Zostaną one teraz omówione przez Parlament Europejski, Radę i inne zainteresowane strony (policję, agencje celne, przemysł, grupy legalnych użytkowników broni palnej, partnerzy w państwach trzecich i inni zainteresowani obywatele). Komisja może wówczas opracować konkretne wnioski ustawodawcze.

Jakie są główne priorytety?

Komisja określiła cztery priorytety, w ramach których rozważa się kilka konkretnych działań:

1. Ochrona legalnego rynku cywilnej broni palnej

Komisja przewiduje zaostrzenie dyrektywy UE w sprawie rynku wewnętrznego (tj. Dyrektywy 2008 / 51 / WE) w sprawie posiadania broni w państwach członkowskich. Na przykład, czy należy nadal zezwalać na dostęp do niektórych szczególnie niebezpiecznych modeli broni do użytku cywilnego?

Powszechne podejście do oznaczania broni palnej numerami seryjnymi podczas jej produkcji może pomóc w śledzeniu broni używanej przez przestępców.

Musimy również przyjrzeć się procedurom licencjonowania broni. Ogólnie rzecz biorąc, łatwiejsze do zrozumienia zasady licencjonowania pozwoliłyby na bardziej spójne podejście do wydawania zezwoleń handlarzom, pośrednikom i właścicielom broni palnej w każdym miejscu UE.

2. Od legalnego do nielegalnego: ograniczenie przekierowywania broni palnej w ręce przestępców

Najskuteczniejszym sposobem ograniczenia zagrożenia przekierowania z krajów trzecich jest pomoc techniczna, w tym wzmocnienie ich systemów kontroli wywozu broni, zamknięcie szlaków przemytu i lepsze zarządzanie zapasami broni wojskowej.

Kontrole sprzedaży i nielegalnej produkcji broni palnej powinny być odpowiednio egzekwowane, na przykład w kontekście targów broni. Musimy również dowiedzieć się więcej o nowych wyzwaniach technologicznych, takich jak sprzedaż broni przez Internet lub drukowanie 3D części broni, ale także o tym, jak zmniejszyć ryzyko nielegalnego dostarczania broni pocztą.

Aby zapobiec kradzieży i zgubieniu, Komisja zajmie się również przechowywaniem (niektóre kraje UE mają obowiązkowe przepisy dotyczące bezpiecznego przechowywania broni palnej, ale inne nie).

Chociaż wymagania różnią się w poszczególnych państwach członkowskich, wspólne ogólnounijne przepisy dotyczące sposobu pozbawiania broni palnej cech użytkowych mogą zapewnić, że po wycofaniu broni z użytku pozostanie ona niezdatna do użytku.

3. Rosnąca presja na rynki przestępcze

Wytyczne dla funkcjonariuszy organów ścigania dotyczące transgranicznych dochodzeń w sprawie broni palnej związanej z przestępczością będą dalej rozwijane.

Współpracę transgraniczną między policją, służbami celnymi i strażą graniczną można wzmocnić dzięki lepszemu udostępnianiu i analizie danych wywiadowczych oraz konkretnym wspólnym operacjom ukierunkowanym na przykład na główne źródła i trasy nielegalnej broni palnej. W tym celu dostępne będą środki unijne.

Śledzenie broni palnej jest niezbędne do ustalenia, kto jest odpowiedzialny za przestępstwa związane z bronią palną i w jaki sposób nabył broń. Zwiększenie zdolności w zakresie identyfikacji balistycznej, ułatwienie wymiany informacji i najlepszych praktyk między państwami członkowskimi, utworzenie centralnego repozytorium online faktycznych informacji na temat balistyki i rodzajów broni to sposoby pomocy policji i służbom celnym w identyfikacji amunicji i broni.

Konieczne jest również rozważenie prawodawstwa UE obejmującego wspólne minimalne zasady dotyczące sankcji karnych, aby mieć pewność, że odstraszanie działa we wszystkich państwach członkowskich i że nie ma luk prawnych dla handlarzy. Takie przepisy mogłyby określać, które przestępstwa związane z bronią palną powinny podlegać sankcjom karnym (nielegalna produkcja, handel, fałszowanie oznaczeń, nielegalne posiadanie broni palnej i zamiar jej dostarczania), a także przewidywać poziom sankcji, które powinny być nakładane przez państwa członkowskie .

4. Budowanie lepszego obrazu wywiadowczego

UE będzie dążyć do zgromadzenia dokładniejszych i pełniejszych danych na temat przestępstw związanych z bronią palną w UE i na świecie. Istniejące narzędzia informatyczne i bazy danych, takie jak system zarządzania ryzykiem celnym, system informacji celnej i system informacyjny Europolu, powinny być w pełni wykorzystywane na wszystkich etapach dochodzeń karnych.

W 2014 r. Zostaną zorganizowane dodatkowe programy szkoleniowe dla funkcjonariuszy organów ścigania na pierwszej linii na szczeblu unijnym i krajowym, w tym za pośrednictwem CEPOL, Europejskiego Kolegium Policyjnego.

Co zdaniem Europejczyków należy zrobić?

Aby przygotować dzisiejszy komunikat i przyszłe debaty, Komisja rozpoczęła konsultacje publiczne i badanie Eurobarometru.

Badanie Eurobarometru zostało przeprowadzone w 28 państwach członkowskich UE w okresie od 16 września do 18 września 2013 r. Około 26,555 XNUMX respondentów udzieliło odpowiedzi na temat poziomu posiadania broni palnej wśród obywateli europejskich, postrzegania przestępczości związanej z bronią palną oraz tego, czy bardziej restrykcyjne przepisy są najskuteczniejszym sposobem aby rozwiązać problem.

Wyniki tutaj.

Kluczowe wnioski

Posiadanie broni palnej

1. Większość ludzi posiadających broń palną ma ją do polowania, uprawiania sportu lub do celów zawodowych.
2. Powody posiadania broni palnej różnią się znacznie w poszczególnych krajach: na przykład 73% właścicieli broni w Finlandii ma ją do polowania, a 71% w Rumunii ma ją z powodów zawodowych.

Handel bronią palną i przestępstwa z nim związane

1. Większość (58%) uważa, że ​​poziom przestępczości związanej z bronią palną wzrośnie w ciągu najbliższych pięciu lat, podczas gdy tylko 6% uważa, że ​​spadnie.
2. Około dwie trzecie (64%) obywateli europejskich uważa, że ​​UE, współpracując z władzami krajowymi, jest w najlepszej pozycji, aby zająć się problemem handlu bronią palną do UE spoza UE.
3. Zdecydowana większość ludzi (87%) uważa, że ​​UE powinna współpracować z krajami spoza UE, aby pomóc im kontrolować broń palną.

Regulowanie własności i handlu bronią palną

1. Około sześciu na dziesięciu Europejczyków (58%) uważa, że ​​w całej UE powinny istnieć wspólne minimalne normy dotyczące przepisów dotyczących broni palnej.
2. Większość respondentów (53%) opowiada się za ściślejszymi regulacjami dotyczącymi tego, kto może posiadać, kupować lub sprzedawać broń palną w ich kraju, podczas gdy 39% osób opowiada się za innymi sposobami obniżenia poziomu przestępczości związanej z bronią palną.
3. Zdecydowana większość zwolenników wspólnych minimalnych norm na szczeblu UE popiera normy dotyczące w szczególności: rodzajów broni palnej, która może być sprzedawana do użytku prywatnego (73%); oznaczenie każdej broni w celu identyfikacji jej właściciela (95%); licencjonowanie posiadania broni palnej (88%); i jak nielegalny handel bronią jest karany (86%).

Konsultacje społeczne trwały od 25 marca do 17 czerwca 2013 r., Aby zebrać opinie obywateli i organizacji na temat możliwości podjęcia dalszych działań na szczeblu UE w obszarze kontroli broni palnej. Szczegóły dotyczące liczby i charakteru otrzymanych odpowiedzi oraz wspólnych tematów, które się pojawiły dostępne tutaj.

Udostępnij ten artykuł: