Skoncentrowanie polityki spójności UE na maksymalny wpływ na wzrost gospodarczy i zatrudnienie: Reforma w punktach 10

Po zatwierdzeniu budżetu UE na lata 2014–2020 przez Parlament Europejski i państwa członkowskie polityka spójności zainwestuje 325 miliardów euro w europejskie regiony i miasta, aby osiągnąć ogólnounijne cele w zakresie wzrostu gospodarczego i zatrudnienia, a także stawić czoła zmianie klimatu i zależności energetycznej . To z kolei uruchomi zasoby krajowe i regionalne o wartości co najmniej 100 miliardów euro, co daje łączną oczekiwaną inwestycję o wartości ponad 400 miliardów euro.

Reforma Polityki Spójności zapewni maksymalny wpływ inwestycji, dostosowany do indywidualnych potrzeb regionów i miast. Kluczowe elementy reformy, jeśli zostaną potwierdzone przez Parlament i Radę, to:

1. Inwestowanie we wszystkich regionach UE i dostosowanie poziomu wsparcia oraz wkładu krajowego (stopy dofinansowania) do ich poziomu rozwoju:

• Regiony słabiej rozwinięte (PKB < 75% średniej UE-27)
• Regiony w okresie przejściowym (PKB od 75% do 90% średniej UE-27)
• Regiony bardziej rozwinięte (PKB > 90% średniej UE-27)

2. Ukierunkowanie zasobów na kluczowe sektory wzrostu: inwestycje w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) będą koncentrować się na innowacjach i badaniach, agendzie cyfrowej, wsparciu dla małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) oraz gospodarce niskoemisyjnej w zależności od kategorii region (mniej rozwinięty: 50%, przejściowy: 60% i bardziej rozwinięty: 80%).

Na gospodarkę niskoemisyjną (efektywność energetyczna i odnawialne źródła energii) istnieją odrębne obowiązki w zakresie przeznaczania środków EFRR (regiony słabiej rozwinięte: 12%, regiony w fazie przejściowej i regiony bardziej rozwinięte: 20%).

Co najmniej 23.1% budżetu polityki spójności (tj. około 80 miliardów euro) zostanie przeznaczone na inwestycje w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) mające na celu finansowanie szkoleń i uczenia się przez całe życie, walkę z ubóstwem i promowanie włączenia społecznego, a także pomaganie ludziom w znalezieniu Praca. Około 66 miliardów euro zostanie przeznaczone na priorytetowe transeuropejskie połączenia transportowe i kluczowe projekty w zakresie infrastruktury środowiskowej w ramach Funduszu Spójności.

3. Ustalenie jasnych, przejrzystych i mierzalnych celów w zakresie odpowiedzialności i wyników: Postęp w realizacji tych celów będzie oznaczać udostępnienie programom dodatkowych środków („rezerwy na wykonanie”) pod koniec okresu. Aby zapewnić większą rozliczalność, cele i zadania należy publikować.

4. Wprowadzenie warunków umożliwiających skierowanie środków w celu zapewnienia bardziej efektywnych inwestycji. Niezbędnymi warunkami wstępnymi są na przykład strategie „inteligentnej specjalizacji” mające na celu identyfikację konkretnych aktywów, reformy przyjazne dla biznesu, strategie transportowe, środki mające na celu poprawę systemów zamówień publicznych lub zgodność z przepisami dotyczącymi ochrony środowiska.

5. Ustanowienie wspólnej strategii na rzecz większej koordynacji i mniejszego nakładania się: wspólne ramy strategiczne stanowią podstawę lepszej koordynacji pomiędzy europejskimi funduszami strukturalnymi i inwestycyjnymi (EFRR, Fundusz Spójności i EFS jako trzy fundusze w ramach polityki spójności, a także rozwoju obszarów wiejskich i rybołówstwa fundusze). Wiąże się to również lepiej z innymi instrumentami UE, takimi jak „Horyzont 2020” i instrument „Łącząc Europę”.

6. Ograniczenie biurokracji i uproszczenie korzystania z inwestycji UE: poprzez wspólny zestaw zasad dla wszystkich europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, a także prostsze zasady rachunkowości, bardziej ukierunkowane wymogi w zakresie sprawozdawczości i szersze wykorzystanie technologii cyfrowej („e-spójność”).

7. Wzmocnienie miejskiego wymiaru polityki poprzez przeznaczenie minimalnej kwoty środków w ramach EFRR, które zostaną wydane na zintegrowane projekty w miastach – oprócz innych wydatków na obszarach miejskich.

8. Wzmacnianie współpracy transgranicznej i ułatwianie realizacji większej liczby projektów transgranicznych. Należy również zapewnić wsparcie strategii makroregionalnych, takich jak Dunaj i Morze Bałtyckie, w ramach programów krajowych i regionalnych. `

9. Zapewnienie, że szersze otoczenie gospodarcze nie osłabi wpływu inwestycji UE. W razie potrzeby Komisja może zwrócić się do państw członkowskich – w ramach tzw. klauzuli warunkowości makroekonomicznej – o modyfikację programów w celu wsparcia kluczowych reform strukturalnych lub, w ostateczności, może zawiesić fundusze w przypadku powtarzającego się i poważnego łamania zaleceń ekonomicznych.

10. Zachęcanie do szerszego wykorzystania instrumentów finansowych, aby zapewnić MŚP większe wsparcie i dostęp do kredytów. Pożyczki, gwarancje i kapitał własny/venture capital będą wspierane z funduszy UE poprzez wspólne zasady dla wszystkich funduszy, poszerzenie ich zakresu i zapewnienie zachęt (wyższe stopy współfinansowania). Nacisk na pożyczki, a nie dotacje, powinien poprawić jakość projektów i zniechęcić do uzależnienia od dotacji.

Udostępnij ten artykuł: