Nowe zasady roamingu i Internetu

Ogólnym celem pakietu legislacyjnego jest utworzenie jednolitego rynku łączności elektronicznej, na którym: (i) obywatele i przedsiębiorstwa mogliby uzyskać dostęp do usług łączności elektronicznej w każdym miejscu w UE, gdziekolwiek są one świadczone, bez ograniczeń transgranicznych lub nieuzasadnionych dodatkowych kosztów oraz (ii ) przedsiębiorstwa świadczące usługi łączności elektronicznej działałyby i świadczyłyby je bez względu na to, gdzie w UE mają siedzibę lub gdzie znajdują się ich klienci.

Pakiet zawiera: 1) a Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie jednolitego rynku telekomunikacyjnego; 2) Rekomendacja w sprawie metodologii kalkulacji kosztów i niedyskryminacji oraz 3) a Komunikacja wyjaśniające kontekst Jednolitego Rynku Telekomunikacyjnego.

1. Proponowane rozporządzenie w sprawie jednolitego rynku telekomunikacyjnego

Pojedyncze pozwolenie UE

W obecnych ramach operatorzy chcący świadczyć usługi w innych państwach członkowskich muszą uzyskać zezwolenie w każdym z nich.

Wniosek wprowadziłby jednolite zezwolenie UE, które umożliwiłoby operatorom udostępnianie sieci i usług łączności elektronicznej w całej Unii. Zezwolenie UE będzie oparte na jednolitym systemie powiadamiania w państwie członkowskim, w którym znajduje się główna siedziba europejskiego dostawcy łączności elektronicznej (kraju macierzystym).

Zgodnie z jednolitym zezwoleniem UE europejscy dostawcy łączności elektronicznej przed rozpoczęciem działalności składaliby jedno powiadomienie krajowemu organowi regulacyjnemu macierzystego państwa członkowskiego. Powiadomienie to zawierałoby oświadczenie o zamiarze rozpoczęcia świadczenia usług łączności elektronicznej i zawierałoby określone informacje, w tym nazwę i formę prawną dostawcy, a także państwo(-a) członkowskie, w którym usługi mają być świadczone.

We wniosku przewidziano, że krajowy organ regulacyjny członka macierzystego będzie organem właściwym do cofnięcia i zawieszenia jednolitego pozwolenia UE. Posiadacze jednego zezwolenia UE będą uprawnieni do równego traktowania regulacyjnego w podobnych sytuacjach w państwach członkowskich i pomiędzy nimi, natomiast nowi operatorzy i mniejsi operatorzy transgraniczni będą zwolnieni z opłat administracyjnych i składek na finansowanie usługi powszechnej w państwach członkowskich innych niż kraj pochodzenia (kraje przyjmujące).

roamingu

POŁĄCZENIA WYCHODZĄCE: Dostawcy usług łączności elektronicznej nie będą mogli pobierać wyższych opłat za połączenia stacjonarne z jednego państwa członkowskiego do drugiego niż za połączenia krajowe międzymiastowe. W przypadku wewnątrzunijnych połączeń komórkowych cena nie może przekraczać 0.19 euro za minutę (plus VAT).

POŁĄCZENIA PRZYCHODZĄCE: Od 1 lipca 2014 r. dostawcy usług roamingu nie będą mogli pobierać od swoich klientów korzystających z roamingu opłat za połączenia odbierane z innego państwa członkowskiego.

Ponadto we wniosku wprowadza się dobrowolny mechanizm dla operatorów sieci komórkowych, którzy będą mogli zawierać dwustronne lub wielostronne umowy roamingowe umożliwiające im internalizację hurtowych kosztów roamingu i stopniowe wprowadzanie usług roamingu na poziomie cen krajowych do lipca 2016 r.

Prawa konsumenta

Przed podpisaniem umowy z konsumentem w publicznie dostępnej sieci łączności elektronicznej dostawcy powinni przekazać informacje dotyczące szeregu kluczowych kwestii, m.in.:
a) tożsamość, adres i dane kontaktowe dostawcy
b) główne cechy świadczonych usług
c) czas pierwszego połączenia
d) szczegółowe informacje na temat cen i taryf (w przypadku konsumentów łącznie z podatkami i ewentualnie należnymi opłatami dodatkowymi), a także oferowanych metod płatności
e) czas trwania umowy oraz warunki przedłużenia i rozwiązania umowy
(f) wszelkie opłaty związane ze zmianą i przenoszeniem numerów
g) rodzaj działań, które dostawca może podjąć w reakcji na zdarzenia lub zagrożenia związane z bezpieczeństwem lub integralnością lub zagrożeniami i lukami w zabezpieczeniach

ROZWIĄZANIE UMOWY

Umowy zawierane pomiędzy konsumentami a dostawcami usług łączności elektronicznej nie mogą przewidywać minimalnego czasu trwania przekraczającego 24 miesiące. Konsumenci będą mieli możliwość zawarcia umowy na maksymalny okres 12 miesięcy.

Zgodnie z zapisami projektu konsumenci mieliby prawo rozwiązać umowę z miesięcznym okresem wypowiedzenia, pod warunkiem że od zawarcia umowy upłynęło co najmniej sześć miesięcy. Konsumenci nie będą zobowiązani do zapewnienia jakiejkolwiek rekompensaty z tytułu rozwiązania umowy z wyjątkiem: (a) wartości końcowej dotowanego sprzętu oferowanego w ramach umowy w momencie zawarcia umowy oraz (b) zwrotu pro rata temporis wszelkich innych korzyści promocyjne oznaczone jako takie w chwili zawarcia umowy.

ZMIANA DOSTAWCY I PRZENOSZENIE NUMERÓW

We wniosku wprowadza się przepisy mające na celu ułatwienie zmiany dostawcy, jeżeli konsument sobie tego życzy.

Zgodnie z nowymi przepisami to dostawca przejmujący miałby kierować procesem zmiany i przenoszenia. Konsumenci otrzymywaliby informacje o zmianie przed i w trakcie procesu zmiany, a także bezpośrednio po jego zakończeniu.

We wniosku nałożono również na dostawców usług łączności elektronicznej obowiązek rekompensowania konsumentom opóźnień lub nadużyć związanych ze zmianą dostawcy, w tym poprzez nieudostępnienie w odpowiednim czasie informacji niezbędnych do przeniesienia.

Konsumenci mogliby także zachować ten sam numer telefonu nawet w przypadku zmiany operatora telefonicznego.

Produkty wirtualnego dostępu szerokopasmowego

Obecnie produkty wirtualnego dostępu stacjonarnego (wirtualny rozdział, strumień bitów IP i segmenty końcowe łączy dzierżawionych) są definiowane na różne sposoby w całej UE.

Celem wniosku jest harmonizacja wirtualnego dostępu do sieci stacjonarnych w celu świadczenia usług transgranicznych poprzez: (1) zdefiniowanie wspólnych cech zharmonizowanych na poziomie UE produktów wirtualnego dostępu szerokopasmowego, jeżeli są one wymagane od operatorów o znaczącej pozycji rynkowej, np. produktów w dowolnym miejscu w UE lub mogących służyć konsumentom na konkurencyjnych warunkach oraz (2) zapewnienie dostawcom łączności elektronicznej prawa do oferowania i uzyskiwania dostępu na rozsądnych warunkach zharmonizowanych produktów w zakresie łączności o zapewnionej jakości usług, aby umożliwić świadczenie nowych rodzajów usług online.

Otwarty dostęp do Internetu (neutralność sieci)

Dostawcy usług dostępu do Internetu nie będą mogli blokować, spowalniać, pogarszać ani dyskryminować określonych treści, aplikacji lub usług. Zgodnie z propozycją użytkownicy będą mieli swobodę dostępu do informacji i treści oraz ich rozpowszechniania, uruchamiania aplikacji i korzystania z wybranych przez siebie usług za pośrednictwem usługi dostępu do Internetu, niezależnie od kosztu i szybkości abonamentu internetowego.

Dostawcy będą mogli także oferować użytkownikom końcowym usługi specjalistyczne (takie jak IPTV, wideo na żądanie czy wirtualne sale operacyjne), pod warunkiem zapewnienia odpowiedniej jakości usług.

Zalecenie w sprawie metodologii kalkulacji kosztów i niedyskryminacji

Do wniosku dotyczącego rozporządzenia dołączono zalecenie, którego celem jest: a) ujednolicenie kosztów, jakie operatorzy dominujący mogą pobierać za udostępnianie innym dostępu do swoich istniejących sieci miedzianych; b) zapewnienie, że „podmioty ubiegające się o dostęp” mają rzeczywiście równoważny dostęp do sieci.

Równoważny dostęp można osiągnąć poprzez zapewnienie, że operatorzy zasiedziali oferują dostęp podmiotom wewnętrznym i stronom trzecim ubiegającym się o dostęp na tych samych warunkach, w tym na poziomie cen i jakości usług, w tych samych ramach czasowych, przy użyciu tych samych systemów i procesów oraz przy ten sam stopień niezawodności i wydajności.

Komunikat w sprawie jednolitego rynku telekomunikacyjnego

Trzeci element pakietu, czyli Komunikat w sprawie jednolitego rynku telekomunikacyjnego, przedstawia istniejące bariery na rynku, w tym różne ceny połączeń i zasady w państwach członkowskich, a także różnice w terminach, warunkach i kosztach procedur nabycia widma. chłodna inwestycja.

W swoim komunikacie Komisja ogłasza, że ​​przygotuje przegląd swojego zalecenia w sprawie rynków właściwych, aby zapewnić zmniejszenie obciążeń regulacyjnych nakładanych na operatorów.

Następne kroki

Wniosek dotyczący rozporządzenia zostanie teraz przesłany do Parlamentu Europejskiego i Rady w drodze zwykłej procedury ustawodawczej.

Komunikat i zalecenie zostaną również przesłane Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. Instytucje mogą podjąć decyzję o formalnej odpowiedzi na nie w nadchodzących miesiącach.