Kontakt z nami

Obrona

UE intensyfikuje działania na rzecz wzmocnienia zdolności obronnych UE oraz bazy przemysłowej i technologicznej: W kierunku unijnych ram wspólnych zamówień w dziedzinie obronności

DZIELIĆ:

Opublikowany

on

Używamy Twojej rejestracji, aby dostarczać treści w sposób, na który wyraziłeś zgodę, i aby lepiej zrozumieć Ciebie. Możesz zrezygnować z subskrypcji w dowolnym momencie.

W odpowiedzi na zadanie Rady Europejskiej w Szczyt w Wersalu, Komisja i Wysoki Przedstawiciel przedstawili analizę luk w inwestycjach w dziedzinie obronności i zaproponowali dalsze środki i działania niezbędne do wzmocnienia europejskiej bazy przemysłowej i technologicznej w dziedzinie obronności. Niesprowokowana agresja Rosji na Ukrainę ma istotne implikacje dla europejskiej obronności, co prowadzi do zwiększenia wydatków wojskowych państw członkowskich. W dzisiejszym wspólnym komunikacie Komisja i Wysoka Przedstawiciel zamierzają pomóc państwom członkowskim we wspólnym, lepszym i europejskim inwestowaniu. Odpowiada również na wezwanie wykonane w kontekście Konferencja Przyszłości Europy na rzecz silniejszych działań UE w dziedzinie obronności.

Niniejszy wspólny komunikat przedstawia nowy poziom ambicji budowania silniejszej Europy w dziedzinie obronności. Koncentruje się w szczególności na wspólnym nabywaniu sprzętu wojskowego, strategicznym programowaniu obronnym w celu ustalenia jaśniejszych priorytetów oraz wspieraniu europejskiej bazy przemysłowej, w tym wzmacnianiu europejskich ram badawczo-rozwojowych w dziedzinie obronności, Europejski Fundusz Obrony (EDF). Inicjatywy UE mające na celu wspieranie współpracy obronnej pomagają również wzmocnić bardziej sprawiedliwy transatlantycki podział obciążeń i skuteczniejszy wkład Europy w NATO.

Luki w inwestycjach obronnych

Biorąc pod uwagę analizę luk inwestycyjnych przeprowadzoną przez Europejska Agencja Obrony, Komisja i Wysoki Przedstawiciel analizują trzy główne rodzaje luk: wydatki na obronę, luki w przemyśle obronnym oraz luki w zdolnościach obronnych.

  • Wydatki obronne: Bezpośrednim skutkiem rosyjskiej inwazji na Ukrainę, państwa członkowskie już ogłosiły zwiększenie swoich budżetów obronnych o blisko 200 miliardów euro w nadchodzących latach. Chociaż wzrosty te są niezbędne, następują one po latach znacznych cięć i poważnego niedoinwestowania. Od 1999 do 2021 r. łączne wydatki na obronę UE wzrosły o 20% wobec 66% w USA, 292% w Rosji i 592 % w Chinach. Bez skoordynowanego podejścia wzrost wydatków grozi dalszą fragmentacją i cofnięciem poczynionych dotychczas postępów.
  • Luki w przemyśle obronnym: Pomimo ogólnej konkurencyjności sektora istnieją trudności i luki. Ponieważ popyt jest rozdrobniony, branża pozostaje również ustrukturyzowana wzdłuż granic państwowych, zwłaszcza poza sektorami aeronautyki i rakiet. Zależności istnieją również w przypadku niektórych kluczowych urządzeń obronnych, dla których europejska baza przemysłowa i technologiczna w dziedzinie obronności nie oferuje rodzimych rozwiązań.
  • Luki w możliwościach: podkreślono trzy pilne priorytety: uzupełnienie zapasów, zastąpienie starszych systemów z czasów sowieckich oraz wzmocnienie systemów obrony powietrznej i przeciwrakietowej. Poza tymi pilnymi lukami w zdolnościach, we wspólnym komunikacie proponuje się prace nad kilkoma konkretnymi strategicznymi zdolnościami średnio- i długoterminowymi w obszarach powietrznych, lądowych, morskich, kosmicznych i cyberobrony.

Środki mające na celu zaradzenie tym lukom

Aby wesprzeć likwidację luk, Komisja i Wysoki Przedstawiciel określili zestaw bardzo konkretnych środków mających na celu wzmocnienie europejskiego popytu na obronność poprzez wspólne zamówienia oraz zwiększenie podaży poprzez środki ukierunkowane na wsparcie przemysłowych zdolności produkcyjnych.

w Natychmiastowy semestrKomisja i Wysoki Przedstawiciel/Szef Europejskiej Agencji Obrony szybko ustanowią Wspólne zamówienia obronne Grupa zadaniowa współpracować z państwami członkowskimi w celu wspierania koordynacji i rozwiązywania konfliktów ich bardzo krótkoterminowych zamówień publicznych, aby stawić czoła nowej sytuacji w zakresie bezpieczeństwa. Grupa zadaniowa będzie również koordynować współpracę z komórką Clearing House utworzoną w ramach Sztabu Wojskowego ESDZ/UE, aby ułatwić koordynację pomocy wojskowej dla Ukrainy.

A krótkoterminowy instrument UE na rzecz wzmocnienia zdolności przemysłu obronnego poprzez wspólne zamówienia zostaną zaproponowane do przyspieszonego przyjęcia, aby wesprzeć państwa członkowskie w wypełnieniu najpilniejszych i krytycznych luk we współpracy, w oparciu o prace grupy zadaniowej. Komisja jest gotowa przeznaczyć 500 mln euro z budżetu UE w ciągu dwóch lat, aby zachęcić państwa członkowskie do wspólnego zaspokajania tych potrzeb. 

Ten krótkoterminowy instrument utoruje drogę do unijnych ram wspólnych zamówień w dziedzinie obronności. W tym celu w trzecim kwartale 2022 r. Komisja zaproponuje Europejski Program Inwestycji Obronnych (EDIP). Ustanowi warunki tworzenia przez państwa członkowskie Konsorcja Europejskich Zdolności Obronnych (EDCC). W ramach EDCC państwa członkowskie będą wspólnie zapewniać do użytku uczestniczących państw członkowskich zdolności obronne, które są rozwijane we współpracy w ramach UE i będą korzystać ze zwolnienia z podatku VAT. Dodatkowo, projekty o dużym znaczeniu dla UE mogą otrzymać dofinansowanie unijne.

reklama

Wsparcie dla wspólnych zamówień uzupełnia i uzupełnia dotychczasowe wysiłki w zakresie badań i rozwoju w dziedzinie obronności za pośrednictwem EFR. 

Ponadto Komisja i Wysoki Przedstawiciel proponują stopniowe dążenie do: wspólne programowanie UE i funkcja zamówień w dziedzinie obronności pozwalające na lepsze zdefiniowanie priorytetów w zakresie zdolności, na których należy się skoncentrować.

Wreszcie, wzmocniona europejska współpraca w dziedzinie obronności wymaga również solidnego planu działania w celu wzmocnienia europejskiego potencjału przemysłowego w dziedzinie obronności. W tym celu Komisja:

  • Przeprowadzić, we współpracy z Europejską Agencją Obrony, szczegółowe mapowanie obecnych i niezbędnych dodatkowych zdolności produkcyjnych w UE;
  • Zaproponuj Inicjatywa Surowców Krytycznych, w tym środki ustawodawcze, mające na celu ułatwienie m.in. dostępu przemysłu obronnego do surowców krytycznych (CRM), tym samym wzmacniając odporność UE i bezpieczeństwo dostaw;
  • Pracuj nad dalszymi środkami w celu zapewnienia dostępności specyficzne umiejętności obronne na zwiększenie zdolności produkcyjnych;
  • Rozważenie ewentualnych zmian ram dla badań i innowacji podwójnego zastosowania w celu poprawy synergii między instrumentami cywilnymi i obronnymi;
  • Pracuj nad dalszymi środkami (takimi jak skoordynowane zaproszenia między istniejącymi instrumentami UE i pożyczkami EBI), aby: wspierać krytyczne technologie oraz potencjał przemysłowy poprzez rozwój projektów strategicznych;
  • W ramach ogólnego przeglądu priorytetów śródokresowego przeglądu długoterminowego budżetu UE należy rozważyć: wzmocnienie budżetów Europejskiego Funduszu Obronnego i mobilność wojskowa poprzez instrument „Łącząc Europę”;
  • Przyspiesz powołanie CASSINI dla obronności przyciąganie nowych podmiotów i wspieranie innowacji w dziedzinie obronności.

EBI powinien również ocenić, czy zwiększyć swoje wsparcie dla europejskiego przemysłu obronnego i wspólnych zamówień poza bieżące wsparcie dla podwójnego zastosowania.

Proponowane działania uczynią UE silniejszym partnerem międzynarodowym, także w ramach NATO, które pozostaje podstawą obrony zbiorowej jej członków.

Następne kroki

Komisja i wysoki przedstawiciel/szef Europejskiej Agencji Obrony zalecają Radzie Europejskiej zatwierdzenie tej analizy, podkreślając potrzebę pilnego i zbiorowego zajęcia się krótko- i średnioterminowymi lukami inwestycyjnymi UE w dziedzinie obronności.

Przewodnicząca Komisji Ursula von der Leyen powiedziała: „Unia Europejska wzmaga wysiłki na rzecz budowy silniejszego europejskiego przemysłu obronnego. Musimy wydawać więcej na obronę i musimy to robić w skoordynowany sposób. Dziś proponujemy konkretne środki mające na celu wzmocnienie naszych zdolności obronnych i militarnej przewagi technologicznej naszej europejskiej bazy przemysłowej, oparte na analizie luk w inwestycjach obronnych.Działanie to zapewni skuteczniejszy wkład Europy w NATO.

Wiceprzewodnicząca wykonawcza programu Europa na miarę ery cyfrowej Margrethe Vestager powiedziała: „Niniejszy komunikat daje cenny obraz luk w inwestycjach obronnych, z którymi mamy do czynienia. Oczywiste jest, że potrzebne będą większe wydatki, ale wydawanie więcej nie jest jedyną odpowiedzią. Musimy również wydawać więcej, co oznacza wspólne wydatki na budowanie przyszłych zdolności obronnych”.

Wysoki Przedstawiciel/Wiceprzewodniczący/Szef Europejskiej Agencji Obrony Josep Borrell powiedział: „Agresja Rosji na Ukrainę zmieniła krajobraz bezpieczeństwa w Europie. Wiele z nich zwiększa swoje wydatki na obronę, ale kluczowe jest, aby państwa członkowskie lepiej wspólnie inwestowały, aby zapobiec dalszej fragmentacji i zaradzić istniejącym niedoborom. Tego właśnie wymaga strategiczny kompas. Europejska Agencja Obrony będzie nadal odgrywać kluczową rolę we wspieraniu państw członkowskich w identyfikowaniu luk, promowaniu współpracy i wspieraniu innowacji w dziedzinie obronności. Jeśli chcemy nowoczesnych i interoperacyjnych europejskich sił zbrojnych, musimy działać już teraz”.

Komisarz ds. Rynku Wewnętrznego Thierry Breton powiedział: „Chociaż państwa członkowskie ogłosiły bezprecedensowy wzrost wydatków na obronę, nie rekompensuje to lat masowego niedoinwestowania. Dziś przedstawiamy jasny plan działania w zakresie zdolności obronnych, w którym jest to najpilniejsze inwestować razem, lepiej i w Europie. Aby urzeczywistnić tę wizję, proponujemy europejskie ramy wspólnych zakupów wspierane z budżetu UE. Nasi przywódcy poprosili o konkretne działania, a my przedstawiamy im prawdziwy poziom ambicji ”.

tło

Szefowie państw i rządów UE na spotkaniu w Versailles 11 marca 2022 r. zobowiązana do „wzmocnienia europejskich zdolności obronnych” w obliczu rosyjskiej agresji wojskowej na Ukrainę. Zaprosili również „Komisję, we współpracy z Europejską Agencją Obrony, do przedstawienia analizy luk w inwestycjach w obronę do połowy maja oraz do zaproponowania wszelkich dalszych inicjatyw niezbędnych do wzmocnienia europejskiej bazy przemysłowej i technologicznej w dziedzinie obronności”. Unia Europejska Kompas strategiczny w sprawie bezpieczeństwa i obrony przyjęta przez Radę i zatwierdzona przez Rada Europejska w marcu 2022 r powtarza to.

Niniejszy wspólny komunikat przedstawia wymaganą analizę dla Rady Europejskiej w celu zapewnienia, że ​​zwiększone wydatki państw członkowskich na obronę skutkują znacznie silniejszą bazą technologiczną i przemysłową UE w dziedzinie obronności. Niniejszy komunikat opiera się na lutowym komunikacie w sprawie obrony, wydanym 15 lutego 2022 r.

Europejska Agencja Obrony będzie nadal dostarczać zaktualizowaną analizę europejskich luk w zdolnościach w ramach skoordynowanego rocznego przeglądu w zakresie obronności.

Więcej informacji

Wspólny komunikat w sprawie analizy luk w inwestycjach obronnych i dalszych działań

Załącznik: Analiza luk w inwestycjach w obronę i dalsze działania

Pytania i odpowiedzi

Arkusz

Strona internetowa

Komunikat prasowy: lutowy pakiet komunikacyjny

Wsparcie UE dla Ukrainy

Udostępnij ten artykuł:

EU Reporter publikuje artykuły z różnych źródeł zewnętrznych, które wyrażają szeroki zakres punktów widzenia. Stanowiska zajęte w tych artykułach niekoniecznie są stanowiskami EU Reporter.

Trendy