Komisja nakłada na AliExpress karę w wysokości 550 mln euro za naruszenie ustawy o usługach cyfrowych

20 lipca Komisja Europejska nałożyła na AliExpress karę pieniężną w wysokości 550 mln euro za naruszenie obowiązków wynikających z Digital Services Act (DSA) do starannej oceny i ograniczania ryzyka związanego ze sprzedażą nielegalnych, niebezpiecznych lub podrobionych produktów na swojej platformie e-commerce. Komisja nakazała platformie podjęcie działań.

Brak starannej oceny ryzyka

AliExpress nie wywiązał się ze swojego obowiązku wynikającego z ustawy DSA, polegającego na starannej ocenie ryzyka rozpowszechniania nielegalnych, niebezpiecznych lub podrobionych produktów za pośrednictwem swoich usług, i to na wiele sposobów:

• AliExpress nie dokonał prawidłowej oceny, czy dysponuje wystarczającą liczbą pracowników do weryfikacji potencjalnie nielegalnych produktów. Firma przeceniła skuteczność swojego systemu w wykrywaniu i usuwaniu nielegalnych produktów. W związku z tym AliExpress nie uwzględnił realistycznie dysproporcji między liczbą moderatorów a ich obciążeniem pracą.
• AliExpress niewłaściwie ocenił, w jaki sposób jego systemy rekomendacji i reklam przyczyniają się do rozprzestrzeniania się nielegalnych produktówBadania przeprowadzone przez służby Komisji wykazały, że wiele nielegalnych produktów było rekomendowanych lub reklamowanych konsumentom, zanim zostały skutecznie usunięte.
• W swojej ocenie AliExpress nie uwzględnił danych ilościowych. AliExpress oparł się tylko na jednym wskaźniku ilościowym, który jednak nie mierzył prawidłowo, jak skutecznie jego system moderacji zapobiegał ryzyku pojawienia się nielegalnych produktów lub ich ponownego pojawienia się w podobnych formach. Wniosek ten potwierdzają również testy przeprowadzone przez służby Komisji, które wykazały, że pomimo wysiłków moderacyjnych AliExpress, w obiegu nadal znajdowała się duża liczba nielegalnych produktów.

Niepowodzenie w łagodzeniu zidentyfikowanych ryzyk systemowych

AliExpress nie podjął skutecznych działań w celu ograniczenia ryzyka rozpowszechniania nielegalnych produktów. Komisja zidentyfikowała w szczególności następujące niedociągnięcia:

• System AliExpress służący do wykrywania nielegalnych produktów nie działał prawidłowo. Na platformie krążyło wiele nielegalnych produktów – od podróbek po niebezpieczne zabawki i kosmetyki – które nawet po wykryciu pozostawały w sieci przez wiele tygodni.
• AliExpress nie egzekwował prawidłowo swojej polityki kar wobec sprzedawców nielegalnych produktów. Polityka kar nie była odpowiednio wdrażana, a sklepy sprzedawały nielegalne produkty udało się pozostać aktywnym użytkownikiem AliExpress pomimo nałożonych kar.
• Kontrole zgodności produktów AliExpress można łatwo obejść poprzez błędną kategoryzację produktów. AliExpress przydzielił niewystarczającą liczbę pracowników do weryfikacji prawidłowej kategoryzacji produktów, a wdrożone mechanizmy kontroli nie wykryły błędnie skategoryzowanych produktów przed ich publikacją. W związku z tym nieuczciwi sprzedawcy celowo umieszczali produkty w niewłaściwej kategorii, aby skorzystać z bardziej elastycznych wymagań, umożliwiając swobodny obrót produktami niezgodnymi z zasadami na platformie.  
• AliExpress nie zdołał odpowiednio zapobiec rozprzestrzenianiu się podróbek. Podróbki stanowią poważne ryzyko dla AliExpress. Oprócz potencjalnych konsekwencji dla praw konsumentów, sprzedawcy takich produktów podważają pozycję legalnych firm, które inwestują w projektowanie, testy bezpieczeństwa i innowacje, zmuszając je do konkurowania z produktami, które pomijają te inwestycje. Obowiązkowy system „autoryzacji marki” AliExpress – mający na celu zapobieganie sprzedaży podróbek – okazał się nieskuteczny i niedostatecznie obsadzony. W związku z tym handlowcy z łatwością omijali ten system i publikowali wiele produktów, które później były usuwane z powodu podróbek.

Nałożoną karę obliczono z uwzględnieniem charakteru naruszeń, ich wagi w odniesieniu do użytkowników z UE, których one dotyczą, oraz czasu ich trwania, który trwał co najmniej do czerwca 2025 r., kiedy to Komisja nałożyła karę. wstępne ustalenia przeciwko AliExpress. Nieprzeprowadzenie właściwej oceny ryzyka i brak skutecznego ograniczania ryzyka systemowego stanowią szczególnie poważne naruszenia ustawy DSA.

Jednak obliczając wysokość grzywny, Komisja wzięła pod uwagę również okoliczności łagodzące działające na korzyść AliExpress, takie jak nowość w postaci ustawy o usługach cyfrowych.

Następne kroki

Zgodnie z wymogami DSA, AliExpress ma teraz do 20 października 2026 r. na przedłożenie Komisji planu działania. Plan musi określać środki mające na celu zaradzenie naruszeniu obowiązku oceny i łagodzenia ryzyka systemowego. Europejska Rada Usług Cyfrowych będzie miała miesiąc od otrzymania planu na wydanie opinii. Komisja będzie miała następnie kolejny miesiąc na przyjęcie ostatecznej decyzji i wyznaczenie rozsądnego terminu wdrożenia.

Niezastosowanie się do decyzji o niezgodności może skutkować okresowymi karami pieniężnymi. Komisja nadal współpracuje z AliExpress, aby zapewnić przestrzeganie decyzji i ogólnie ustawy DSA.

Tło

W dniu 14 marca 2024 r. Komisja otworzyła postępowanie formalne aby ocenić, czy AliExpress mógł naruszyć Ustawa o usługach cyfrowych w obszarach obejmujących ocenę i ograniczanie ryzyka, moderowanie treści i wewnętrzny mechanizm rozpatrywania skarg, przejrzystość reklam i systemów rekomendacji, możliwość śledzenia przedsiębiorców oraz dostęp badaczy do danych.

W dniu 18 czerwca 2025 r. Komisja przyjęła i nadała mocy wiążącej szereg zobowiązań Zaproponowane przez AliExpress rozwiązania, które miały na celu rozwianie większości obaw będących podstawą wszczęcia dochodzenia, takich jak mechanizm powiadamiania i działania, przejrzystość platformy w zakresie reklam i systemy rekomendacji. Tego samego dnia Komisja przyjęła wstępne ustalenia, formułując wstępny wniosek o niezgodności z przepisami w zakresie oceny i ograniczania ryzyka systemowego związanego z rozpowszechnianiem nielegalnych produktów. Dwa zarzuty nie zostały uwzględnione w zobowiązaniach.

Decyzja o niezgodności wydana dzisiaj opiera się między innymi na raportach AliExpress dotyczących oceny ryzyka za lata 2023 i 2024, dodatkowych danych dostarczonych przez platformę, w szczególności w odpowiedzi na formalne żądania Komisji dotyczące informacji na temat 6 November 2023  oraz Stycznia 18 2024; informacje udostępniane przez strony trzecie, a także własne działania dochodzeniowe Komisji.

Tematy pokrewne

Cyfrowa gospodarka i społeczeństwo

Technologia

Udostępnij ten artykuł: