Kluczowa treść i podstawowy osąd w negocjacjach handlowych # US- # China

Chiny i Stany Zjednoczone osiągnęły niedawno porozumienie w sprawie treści pierwszej fazy umowy handlowej. W Chinach Biuro Informacyjne Rady Państwa zorganizowało rzadką konferencję prasową 11 grudnia o godzinie 13:XNUMX i zaprosiło Ning Jizhe, wicedyrektora Narodowej Komisji ds. Komisja i wiceminister finansów Zheng Zeguang, wiceminister spraw zagranicznych, Han Jun, wiceminister rolnictwa i spraw wiejskich oraz Wang Shouwen, wiceminister handlu i szef delegacji chińskiej, o wprowadzenie statusu USA-Chiny negocjacje gospodarcze i handlowe.

W związku z licznymi pogłoskami o negocjacjach USA-Chiny, w oparciu o informacje ujawnione przez chińskiego urzędnika i Biuro Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych (USTR), w połączeniu z odpowiednimi raportami Reuters, zespół analityków makro ANBOUND podsumował istotne treści pierwszej fazy umowy handlowej USA-Chiny w następujący sposób:

1. Treść i przebieg umowy: Według strony chińskiej tekst umowy obejmuje dziewięć rozdziałów: przedmowę, prawa własności intelektualnej, transfer technologii, produkty żywnościowe i rolne, usługi finansowe, kurs walutowy i przejrzystość, ekspansję handlową, dwustronnej oceny i rozstrzygania sporów oraz ostatecznych warunków. Obecnie obie strony tej umowy muszą przeprowadzić własną analizę prawną, weryfikację tłumaczenia i inne niezbędne procedury przed uzgodnieniem czasu, miejsca i formy podpisania umowy. Obecnie obie strony negocjują te kwestie.
2. Taryfa: strona chińska oświadczyła, że ​​obie strony osiągnęły porozumienie, zgodnie z którym Stany Zjednoczone wypełnią swoje zobowiązanie do stopniowego znoszenia dodatkowych ceł na chińskie produkty. Pierwszym z nich jest anulowanie niektórych proponowanych dodatkowych ceł nałożonych na Chiny oraz dodatkowych ceł, które zostały nałożone. Drugim jest zwiększenie zwolnienia celnego dla chińskiego eksportu do Stanów Zjednoczonych. Chiny również dokonają odpowiednich ustaleń. Według agencji Reuters Stany Zjednoczone nie nałożą planowanych 15-procentowych ceł, które miały wejść w życie 15 grudnia tego roku, na chińskie towary o wartości prawie 160 miliardów dolarów, w tym telefony komórkowe, laptopy, zabawki i odzież. Chiny zniosły cła odwetowe, w tym 25-procentowe cło na samochody wyprodukowane w USA. Stany Zjednoczone obniżą o połowę do 7.5% cła nałożone 120 września na chińskie towary o wartości 1 mld USD. Natomiast amerykańskie cła w wysokości 25% na chińskie towary o wartości 250 mld USD pozostaną niezmienione. Należy zauważyć, że układ ten zapewnia USA kartę przetargową w drugiej fazie negocjacji amerykańsko-chińskich w przyszłym roku.
3. Deficyt handlowy: według USTR Chiny zobowiązały się do importu różnych amerykańskich towarów i usług w ciągu najbliższych dwóch lat, co zwiększy roczny poziom importu Chin w 200 r. o co najmniej 2017 mld USD. Zobowiązanie Chin obejmuje szeroki zakres amerykańskich towarów i usług - towary przemysłowe, żywność, produkty rolne i owoce morza, produkty energetyczne i usługi. Oczekuje się, że Chiny będą nadal zwiększać import towarów i usług z USA na tej samej trajektorii w latach po 2021 r., znacząco przyczyniając się do przywrócenia równowagi w stosunkach handlowych między USA a Chinami.
4. Rolnictwo: Chiny zobowiązały się do zwiększenia zakupów amerykańskich produktów rolnych o 32 miliardy dolarów w ciągu dwóch lat. Oznaczałoby to średnio roczną sumę około 40 miliardów dolarów, w porównaniu do poziomu bazowego wynoszącego 24 miliardy dolarów w 2017 roku przed rozpoczęciem wojny handlowej. Przedstawiciel handlowy USA Robert Lighthizer powiedział, że Chiny zobowiązały się dołożyć wszelkich starań, aby zwiększyć zakupy o kolejne 5 miliardów dolarów rocznie, aby zbliżyć się do oczekiwanego przez prezydenta Trumpa poziomu 50 miliardów dolarów. Chiny zobowiązały się do zmniejszenia barier pozataryfowych dla produktów rolnych, takich jak drób, owoce morza i dodatki do pasz, a także do zatwierdzania produktów biotechnologicznych.

5: Własność intelektualna: Według strony chińskiej Chiny i Stany Zjednoczone osiągnęły kilka konsensusów w sprawie ochrony praw własności intelektualnej, w tym ochrony tajemnicy handlowej, praw własności intelektualnej związanych z narkotykami, przedłużania ważności patentów, oznaczeń geograficznych, zwalczania piractwa i podróbek na platformach handlu elektronicznego, zwalczanie piractwa produkcja i eksport podrabianych produktów, zwalczanie złośliwej rejestracji znaków towarowych, a także wzmacnianie egzekwowania prawa i procedur dotyczących własności intelektualnej. Są one podobne do ujawnionych przez USTR.

6: Transfer technologii. Sekcja oświadczenia USTR dotycząca „Transferu technologii” określa wiążące i możliwe do wyegzekwowania zobowiązania w celu zajęcia się kilkoma nieuczciwymi praktykami w zakresie transferu technologii w Chinach, które zidentyfikowano w dochodzeniu USTR na podstawie sekcji 301. Po raz pierwszy w jakiejkolwiek umowie handlowej Chiny zgodziły się zakończyć wieloletnią praktykę zmuszania lub wywierania presji na zagraniczne firmy, aby przekazywały swoją technologię chińskim firmom jako warunek uzyskania dostępu do rynku, zgód administracyjnych lub uzyskania korzyści od rządu. Chiny zobowiązują się również do zapewnienia przejrzystości, uczciwości i rzetelnego procesu w postępowaniach administracyjnych oraz do transferu technologii i udzielania licencji na warunkach rynkowych. Osobno Chiny zobowiązują się ponadto do powstrzymania się od kierowania lub wspierania inwestycji wychodzących mających na celu nabywanie zagranicznych technologii zgodnie z planami przemysłowymi, które powodują zakłócenia.

7: Waluta: Umowa walutowa zawiera zobowiązania Chin dotyczące polityki i przejrzystości związane z kwestiami walutowymi. Umowa ta zawiera zobowiązania Chin do powstrzymania się od konkurencyjnej dewaluacji waluty przy jednoczesnym zwiększeniu przejrzystości i jednoczesnym zapewnieniu mechanizmów odpowiedzialności i egzekwowania, aby zająć się nieuczciwymi praktykami walutowymi. Takie podejście pomogłoby wzmocnić stabilność makroekonomiczną i kursową, aby zapewnić, że Chiny nie będą stosować praktyk monetarnych do nieuczciwej konkurencji z eksporterami z USA.

8: Rozstrzyganie sporów: Chiny nie podjęły inicjatywy w celu omówienia odpowiednich treści. Według USTR, rozdział „Rozwiązywanie sporów” zawiera ustalenia, które mają zapewnić skuteczną realizację umowy i umożliwić stronom rozwiązywanie sporów w sposób sprawiedliwy i szybki. Porozumienie to prowadzi do regularnych konsultacji dwustronnych zarówno na szczeblu głównym, jak i roboczym. Ustanawia również solidne procedury rozstrzygania sporów związanych z umową i umożliwia każdej ze stron podjęcie proporcjonalnych działań, które uzna za stosowne. W raporcie Reutera stwierdzono, że jeśli Chiny nie wywiążą się ze swoich zobowiązań, Stany Zjednoczone przywrócą cła do pierwotnego poziomu (tzw. mechanizm „snapback”). Lighthizer powiedział, że Stany Zjednoczone spodziewają się, że żadna ze stron nie podejmie działań odwetowych, jeśli zostaną podjęte odpowiednie działania w ramach procesu i po „konsultacjach w dobrej wierze”.

reklama

9. Usługi finansowe: USTR powiedział, że umowa obejmuje lepszy dostęp do chińskiego rynku usług finansowych dla firm amerykańskich, w tym usług bankowych, ubezpieczeniowych, papierów wartościowych i ratingów kredytowych. Ma on na celu odniesienie się do wielu długotrwałych skarg USA dotyczących barier inwestycyjnych w sektorze, w tym ograniczeń kapitału zagranicznego i dyskryminujących wymogów regulacyjnych. Chiny, które od lat zobowiązywały się do otwarcia swojego sektora usług finansowych na większą konkurencję zagraniczną, powiedziały, że umowa zwiększy import usług finansowych ze Stanów Zjednoczonych.

Warto zauważyć, że jeśli chodzi o treść porozumienia, o której informowały media, to w Chinach pojawiły się twierdzenia typu „Chiny ponoszą stratę” czy „Chiny poszły na zbyt wiele ustępstw”. Jednak chińscy urzędnicy pozytywnie ocenili treść porozumienia. Liao Min, wiceminister finansów, wymienił cztery punkty:

(1) Umowa leży w interesie obywateli Stanów Zjednoczonych, Chin i całego świata.

(2) Umowa jest zasadniczo zgodna z głównym kierunkiem pogłębiania reform i otwierania się Chin, jak również z wewnętrznymi potrzebami przyspieszenia wysokiej jakości rozwoju gospodarczego. Wdrożenie umowy pomoże chronić uzasadnione prawa i interesy wszystkich firm, w tym firm zagranicznych w Chinach, oraz chronić uzasadnione prawa i interesy chińskich firm w ich działalności gospodarczej i handlowej ze Stanami Zjednoczonymi.

(3) Wszystkie przedsiębiorstwa w Chinach, w tym przedsiębiorstwa państwowe, przedsiębiorstwa prywatne i przedsiębiorstwa zagraniczne, będą przestrzegać zasady urynkowienia i komercjalizacji w celu rozszerzenia dwustronnej współpracy handlowej i działań między Chinami a Stanami Zjednoczonymi, tak aby chińscy konsumenci i producenci mogli cieszyć się zróżnicowanymi produktami i usługi.

(4) Umowa pomoże obu krajom zacieśnić współpracę gospodarczą i handlową, skutecznie zarządzać, kontrolować i rozwiązywać różnice oraz promować stały rozwój dwustronnych stosunków gospodarczych i handlowych.

Przypadkowo administracja Trumpa spotyka się również z krytyką w USA. Niektórzy przeciwnicy uważają, że po zawarciu umowy Stany Zjednoczone stracą kartę przetargową na rzecz Chin. Inni twierdzą, że Stany Zjednoczone doświadczają niepowodzeń w międzynarodowym systemie handlowym opartym na zasadach. Sekretarz skarbu USA Steven Mnuchin odrzucił takie twierdzenia i stwierdził, że równe szanse z Chinami przyniosą korzyści światowej gospodarce. Widać, że po blisko dwóch latach wojny handlowej rządy Chin i USA są skłonne do czasowego złagodzenia sytuacji i stworzenia lepszego środowiska dla rozwoju obu krajów.

Wniosek z analizy końcowej:

Oczywiście, oprócz skupienia się na konkretnych warunkach umowy handlowej, Chiny powinny również rozważyć wpływ umowy handlowej USA-Chiny na swój długoterminowy rozwój w kontekście obecnego zewnętrznego otoczenia gospodarczego i geopolitycznego. Tak jak 20 lat temu Chiny negocjowały ze Stanami Zjednoczonymi w sprawie przystąpienia do WTO, tak Chiny muszą dążyć do stworzenia środowiska sprzyjającego ich własnemu rozwojowi, aby się poprawić i szukać lepszego rozwoju w przyszłości.

He Jun jest magistrem w Instytucie Historii Nauk Przyrodniczych Chińskiej Akademii Nauk na kierunku intelektualna historia nauki i jest starszym pracownikiem naukowym w Anbound Consulting, niezależnym think tanku z siedzibą w Pekinie. Założona w 1993 roku firma Anbound specjalizuje się w badaniach porządku publicznego.

Udostępnij ten artykuł: