Relacje USA-Azerbejdżan w kontekście nowych realiów geopolitycznych

W ostatnich latach przemiany w polityce globalnej i regionalnej wyniosły relacje amerykańsko-azerbejdżańskie na jakościowo nowy poziom. W szczególności zakończenie konfliktu armeńsko-azerbejdżańskiego w 2020 roku, zakończone zwycięstwem Azerbejdżanu, a następnie zaostrzenie rywalizacji między mocarstwami światowymi, stworzyło nowe realia geopolityczne na Kaukazie Południowym. W tym złożonym kontekście globalnym i regionalnym Azerbejdżan stał się coraz ważniejszym partnerem Stanów Zjednoczonych w strategicznych obszarach, takich jak bezpieczeństwo energetyczne, korytarze transportowe i tranzytowe oraz zwalczanie terroryzmu. Zmieniająca się dynamika stosunków dwustronnych wskazuje, że współpraca amerykańsko-azerbejdżańska przekroczyła ograniczenia z przeszłości i weszła w fazę strategicznego partnerstwa opartego na wspólnych interesach, pragmatyzmie i konkretnych możliwościach współpracy., pisze dr Matin Mammadli, kierownik działu w Centrum Analiz Stosunków Międzynarodowych w Baku.

Retrospektywna analiza stosunków dwustronnych pokazuje, że relacje między USA a Azerbejdżanem weszły w nową fazę za prezydentury Donalda Trumpa. Jednym z głównych powodów tej zmiany było podejście administracji Trumpa do polityki zagranicznej, które odeszło od tradycyjnych ram ideologicznych na rzecz strategii zorientowanej na interesy narodowe, pragmatycznej i zorientowanej na rezultaty. W tym okresie Waszyngton zepchnął krytykę ideologiczną na dalszy plan, a priorytetem stała się pragmatyczna współpraca z Azerbejdżanem. W rezultacie, w latach 2017–2020 – i ponownie począwszy od stycznia poprzedniego roku – wzrosło wzajemne zaufanie, a dialog zintensyfikował się w takich obszarach jak energetyka, bezpieczeństwo i inne obszary strategiczne. Z kolei w latach 2021–2024 zaobserwowano względne ochłodzenie w stosunkach z Azerbejdżanem, na które wpływ miały pewne kręgi polityczne ówczesnego kierownictwa USA. Jednak reelekcja Donalda Trumpa na prezydenta w 2024 roku nadała stosunkom dwustronnym nową dynamikę. Odbyły się rozmowy telefoniczne na wysokim szczeblu i wymiana listów, a prezydent Ilham Alijew pozytywnie ocenił politykę zagraniczną Trumpa w kilku publicznych oświadczeniach. W rezultacie powrót Trumpa do urzędu zapoczątkował nowy etap w stosunkach amerykańsko-azerbejdżańskich.

Jednym z najważniejszych wskaźników tej nowej fazy była decyzja prezydenta Trumpa o zawieszeniu stosowania sekcji 907 ustawy o wspieraniu wolności, ograniczającego przepisu przyjętego przez Kongres USA w 1992 r. ¹Ta poprawka, która zakazała bezpośredniej pomocy USA dla Azerbejdżanu w oparciu o bezpodstawne zarzuty blokady Armenii, od dawna była uważana za poważną przeszkodę w stosunkach dwustronnych. Za rządów Trumpa stosowanie artykułu 907 zostało skutecznie wstrzymane, co de facto zniweczyło jego praktyczne skutki. W 2025 roku w Waszyngtonie ogłoszono oficjalny dokument w tej sprawie, a prezydent Ilham Alijew określił tę decyzję jako „przywrócenie sprawiedliwości po 33 latach”. ².”Ten krok został powszechnie uznany za przełomową decyzję, która nie tylko ułatwiła Stanom Zjednoczonym udzielenie Azerbejdżanowi pomocy w zakresie bezpieczeństwa i obrony, ale także stworzyła nowe możliwości rozszerzenia dwustronnej współpracy gospodarczej i finansowej.

Kolejnym ważnym wydarzeniem potwierdzającym przejście stosunków amerykańsko-azerbejdżańskich na nowy etap było spotkanie na wysokim szczeblu, które odbyło się w Waszyngtonie 8 sierpnia 2025 roku. Zwołany z inicjatywy prezydenta USA Donalda Trumpa, trójstronny szczyt zgromadził prezydenta Azerbejdżanu Ilhama Alijewa i premiera Armenii Nikola Paszyniana. Spotkanie to zostało powszechnie uznane za jeden z najważniejszych kroków w kierunku rozwiązania długotrwałego konfliktu na Kaukazie Południowym i symboliczny punkt zwrotny w kształtowaniu się „nowego porządku świata” w regionie. W ramach spotkania w Waszyngtonie przywódcy Azerbejdżanu i Armenii osiągnęli porozumienie w sprawie wstępnego tekstu traktatu pokojowego i parafowali dokument. ³Wspólnie zainicjowali również proces rozwiązania Grupy Mińskiej OBWE, która przez prawie trzy dekady pozostawała nieskuteczna ⁴Wydarzenia te stworzyły podwaliny pod nowe perspektywy współpracy pokonfliktowej w regionie.

Kolejnym ważnym rezultatem spotkania w Waszyngtonie było formalne potwierdzenie podniesienia relacji amerykańsko-azerbejdżańskich do rangi partnerstwa strategicznego. 8 sierpnia, podczas roboczej wizyty prezydenta Ilhama Alijewa w Białym Domu, podpisano Memorandum o Porozumieniu w sprawie powołania Strategicznej Grupy Roboczej, której zadaniem będzie przygotowanie Karty Partnerstwa Strategicznego między oboma krajami. Ten historyczny dokument określił przyszłą trajektorię stosunków dwustronnych i zinstytucjonalizowanej współpracy między Azerbejdżanem a Stanami Zjednoczonymi. Tego samego dnia Stany Zjednoczone podpisały również kilka odrębnych memorandów o współpracy z Armenią, sygnalizując zamiar Waszyngtonu do równoległego zaangażowania obu krajów. Niemniej jednak to Memorandum o Porozumieniu między Azerbejdżanem a Stanami Zjednoczonymi stanowiło główny dokument potwierdzający podniesienie stosunków dwustronnych do rangi partnerstwa strategicznego. Wizytę prezydenta Alijewa w Waszyngtonie określono jako kolejny sukces dyplomacji azerbejdżańskiej, oznaczający pierwsze przejście stosunków dwustronnych do zinstytucjonalizowanych ram partnerstwa strategicznego.

W ramach porozumień osiągniętych podczas szczytu w Waszyngtonie, przywrócenie komunikacji regionalnej również otrzymało historyczne miano. Z inicjatywy strony amerykańskiej osiągnięto porozumienie w sprawie nadania nowo otwartej trasie korytarza Zangezur nazwy „Trasa Trumpa dla Międzynarodowego Pokoju i Dobrobytu” (TRIPP). ⁵To podejście było istotne z punktu widzenia międzynarodowego uznania potencjału tranzytowego Azerbejdżanu w regionie. Korytarz TRIPP – Zangezur ma nie tylko połączyć kontynentalny Azerbejdżan z Nachiczewańską Republiką Autonomiczną, ale także ustanowić alternatywny i bezpieczny szlak transportowy wzdłuż osi Azja Środkowa – Kaukaz Południowy – Europa. Dla Stanów Zjednoczonych korytarz ten jest atrakcyjny nie tyle z czysto geopolitycznego punktu widzenia, co z perspektywy dywersyfikacji globalnych przepływów handlowych. W ostatnich latach Waszyngton wykazywał rosnące zainteresowanie niezawodnymi szlakami tranzytowymi w odpowiedzi na pojawiające się zagrożenia w międzynarodowych korytarzach handlowych. W tym kontekście Azerbejdżan wyróżnia się jako stabilny, przewidywalny i oparty na zasadach partner. Wdrożenie korytarza TRIPP – Zangezur umożliwi Azerbejdżanowi integrację regionalnych inicjatyw z globalnymi łańcuchami logistycznymi, dodatkowo wzmacniając jego pozycję regionalnego centrum tranzytowego i logistycznego.

W podpisanym w Waszyngtonie Porozumieniu określono trzy główne filary współpracy dwustronnej, które będą stanowić podstawę przyszłej Karty Partnerstwa Strategicznego:

Łączność regionalna: Rozszerzenie współpracy w dziedzinie energetyki, handlu i tranzytu. Szczególny nacisk kładzie się na projekt Południowego Korytarza Gazowego i jego wkład w bezpieczeństwo energetyczne Europy, a także na transkaspijski szlak transportowy znany jako Korytarz Środkowy. Stany Zjednoczone od dawna odgrywają kluczową rolę w promowaniu transportu energii z regionu Morza Kaspijskiego. W nowej fazie oczekuje się głębszej integracji zasobów energetycznych i potencjału tranzytowego Azerbejdżanu z przestrzenią euroazjatycką. Współpraca w zakresie łączności regionalnej wiąże się również z rozwojem nowej infrastruktury transportowej i logistycznej oraz intensyfikacją relacji handlowych.

Inwestycje gospodarcze: Promocja inwestycji gospodarczych i technologicznych, w tym w sztuczną inteligencję i infrastrukturę cyfrową. Obszar ten może ułatwić transfer amerykańskiej wiedzy specjalistycznej w zakresie zaawansowanych technologii i transformacji cyfrowej do Azerbejdżanu. Przewiduje on również eksplorację nowych możliwości inwestycyjnych dla amerykańskich firm w Azerbejdżanie oraz rozwój handlu dwustronnego. Istnieje znaczny potencjał dla strategicznego partnerstwa w takich dziedzinach jak sztuczna inteligencja, cyberbezpieczeństwo, telekomunikacja i ekosystem startupów. Taka współpraca gospodarcza i technologiczna wesprze zrównoważony rozwój Azerbejdżanu po zakończeniu konfliktu i jego transformację w regionalne centrum innowacji.

Współpraca w zakresie bezpieczeństwa: Współpraca w obszarach związanych z bezpieczeństwem, w tym sprzedaż produktów przemysłu obronnego i działania antyterrorystyczne. Ten wymiar obejmuje przede wszystkim pogłębienie dialogu i wspólne działania w sektorze wojskowym i obronnym. Stany Zjednoczone i Azerbejdżan współpracowały już wcześniej w ramach misji pokojowych, m.in. w Afganistanie. W nowej fazie konkretne działania mogą obejmować wspólne ćwiczenia wojskowe, wymianę informacji na temat cyberbezpieczeństwa, współpracę w zakresie bezpieczeństwa granic oraz współpracę wywiadowczą w zakresie zwalczania sieci terrorystycznych. Usunięcie przeszkód w sprzedaży Azerbejdżanowi zaawansowanych technologii wojskowych produkowanych przez USA świadczy o rosnącym poziomie zaufania między oboma krajami w sferze obronności. Wzmocni to zdolności obronne Azerbejdżanu, a jednocześnie ułatwi skoordynowane działania ze Stanami Zjednoczonymi w walce z terroryzmem i niepaństwowymi ugrupowaniami zbrojnymi w regionie.

Utworzenie Strategicznej Grupy Roboczej ds. tych trzech filarów ma na celu wyprowadzenie dialogu dwustronnego poza sporadyczne kontakty w kierunku systematycznego i zrównoważonego mechanizmu współpracy. Dzięki regularnym spotkaniom mechanizm ten umożliwi opracowanie planów działania dla obszarów priorytetowych, realizację konkretnych projektów oraz instytucjonalizację współpracy. W związku z tym, opracowanie Karty Partnerstwa Strategicznego stanowi nie tylko polityczną deklarację intencji, ale istotny wysiłek na rzecz wzbogacenia stosunków dwustronnych o praktyczne treści i zbudowania zrównoważonego modelu partnerstwa w perspektywie długoterminowej.

Rosnąca rola Azerbejdżanu w regionalnej geostrategii USA

W miarę jak zaostrza się konkurencja między globalnymi ośrodkami władzy i pojawiają się nowe wyzwania dla bezpieczeństwa w regionach, Azerbejdżan zyskuje coraz ważniejszą pozycję w planowaniu geostrategicznym USA. Na to rosnące znaczenie wpływa kilka kluczowych czynników.

Po pierwsze, bezpieczeństwo energetyczne i rynek europejski stały się priorytetami po konflikcie rosyjsko-ukraińskim. Stany Zjednoczone dążą do zmniejszenia zależności Europy od rosyjskiej energii, a w tym kontekście rola Azerbejdżanu jako wiarygodnego dostawcy gazu zyskała na znaczeniu. Pełna operacjonalizacja Południowego Korytarza Gazowego i plany podwojenia eksportu gazu z Azerbejdżanu do Europy do 2027 roku. ⁶ Otrzymały wsparcie Waszyngtonu. Stany Zjednoczone postrzegają projekty energetyczne Azerbejdżanu jako integralną część stabilności regionalnej i integracji z Zachodem, zapewniając jednocześnie długoterminowe zaangażowanie amerykańskich korporacji w azerbejdżański sektor ropy naftowej i gazu.

Po drugie, szlaki transportowe i tranzytowe zyskały strategiczne znaczenie w obliczu zakłóceń w globalnym handlu spowodowanych pandemiami, konfliktami i sankcjami. Położenie geograficzne Azerbejdżanu czyni go niezbędnym punktem na skrzyżowaniu szlaków handlowych Wschód-Zachód (Korytarz Środkowy) i Północ-Południe. Azerbejdżan odgrywa szczególnie ważną rolę w transporcie ładunków między Azją Środkową a Europą. Dla Waszyngtonu dywersyfikacja szlaków tranzytowych na Kaukazie Południowym stała się strategicznym priorytetem, co sprawia, że ​​współpraca z Baku ma ogromne znaczenie. Wsparcie USA dla otwarcia korytarza TRIPP-Zangezur odzwierciedla ich zainteresowanie stworzeniem alternatywnej i bezpiecznej infrastruktury logistycznej. Po jego realizacji korytarz ten pozycjonuje Azerbejdżan nie tylko jako region, ale także jako kluczowy węzeł w globalnych łańcuchach handlowych, pogłębiając współpracę USA-Azerbejdżan w skali globalnej.

Po trzecie, bezpieczeństwo regionalne dodatkowo wzmacnia geostrategiczne znaczenie Azerbejdżanu. W złożonym środowisku bezpieczeństwa Kaukazu Południowego Azerbejdżan pełni rolę stabilizującego partnera dla regionalnych interesów USA. ⁷Kraj utrzymuje otwarty dialog z Zachodem, prowadzi niezależną politykę zagraniczną i wykazuje odporność na radykalne wpływy. Partnerstwo Azerbejdżanu z Izraelem i jego pozycja jako świeckiego kraju z muzułmańską większością, wyznającego zasady tolerancji, dodatkowo pokrywają się z interesami USA w regionie. W związku z tym Stany Zjednoczone postrzegają Azerbejdżan jako gwaranta stabilności oraz tolerancji religijnej i etnicznej na Kaukazie Południowym, co dodaje geostrategicznej wartości współpracy dwustronnej.

Wreszcie, pozycjonowanie w globalnej konkurencji odgrywa kluczową rolę. W obecnym otoczeniu międzynarodowym konkurenci USA – zwłaszcza Rosja i Chiny – rozszerzają swoje wpływy w różnych regionach. Chińska inicjatywa „Pasa i Szlaku” znacząco wzmocniła ich obecność gospodarczą w Eurazji. W tym kontekście Azerbejdżan jest postrzegany przez Stany Zjednoczone jako wiarygodny partner polityczny i gospodarczy. Utrzymując zrównoważone podejście do inicjatyw chińskich i rosyjskich, jednocześnie prowadząc niezależną politykę zagraniczną, Baku stwarza sprzyjające warunki dla realizacji interesów USA na Kaukazie Południowym. Waszyngton postrzega zatem Azerbejdżan po konflikcie jako kluczowy kraj w zapobieganiu wypełnianiu regionalnej próżni władzy przez Rosję lub Iran i dąży do włączenia go do szerszego globalnego planowania strategicznego.

Podsumowując, w kontekście nowych realiów geopolitycznych, stosunki amerykańsko-azerbejdżańskie wkroczyły w jakościowo nową fazę. Porozumienia osiągnięte i dokumenty podpisane w Waszyngtonie w sierpniu 2025 roku wyraźnie potwierdzają tę transformację. Skuteczne uchylenie sekcji 907, powołanie Strategicznej Grupy Roboczej, międzynarodowe wsparcie dla korytarza TRIPP-Zangezur oraz zrównoważone podejście administracji USA – wszystkie te elementy dowodzą skuteczności polityki zagranicznej Azerbejdżanu i solidnych podstaw stosunków dwustronnych. W przyszłości, pogłębienie współpracy i ratyfikacja Karty Partnerstwa Strategicznego powinny poszerzyć wzajemnie korzystne możliwości polityczne i gospodarcze w 2026 roku i w kolejnych latach.

Partnerstwo USA-Azerbejdżan odchodzi zatem od jednostronnego i warunkowego podejścia z poprzednich lat w kierunku zinstytucjonalizowanego formatu współpracy strategicznej, opartego na zasadach suwerennej równości i wzajemnych interesów. Współpraca ta służy wzmocnieniu pokoju regionalnego, ochronie suwerenności i rozwoju Azerbejdżanu oraz wzmocnieniu strategicznej pozycji USA na Kaukazie Południowym. Skuteczne wdrażanie osiągniętych porozumień, dalsza konsolidacja wzajemnego zaufania i realizacja konkretnych projektów przyniosą korzyści obu krajom. Ostatecznie to strategiczne partnerstwo USA-Azerbejdżan – ukształtowane przez złożone globalne i regionalne uwarunkowania geopolityczne – ma potencjał, aby w znaczący sposób przyczynić się do pokoju, bezpieczeństwa i rozwoju, zarówno na poziomie dwustronnym, jak i międzynarodowym.

1 https://report.az/en/foreign-politics/trump-to-sign-document-suspending-implementation-of-section-907

2 https://president.az/en/articles/view/69573

3 https://www.mfa.gov.az/en/news/no33525

4 https://www.mfa.gov.az/en/news/no33525

5 https://aircenter.az/uploads/kcVSmGvDeO0J.pdf

6 https://www.euronews.com/my-europe/2022/07/18/von-der-leyen-heads-to-azerbaijan-to-secure-new-gas-import-deal

7 https://www.silkroadstudies.org/resources/pdf/publications/1312Blank.pdf

Udostępnij ten artykuł: